近期，北约秘书长吕特提出新方案，要求成员国将本国GDP的0.25%用于对乌克兰军事援助，旨在解决援乌负担不均问题。若通过，北约每年对乌军援总额将增加三倍至约1430亿美元。然而在5月24日的北约外长会议上，英国、法国、西班牙、意大利、加拿大五国投出反对票。这些国家经济体量巨大，按比例折算后援乌负担将大幅加重。例如，英国年度援乌额度将从约30亿英镑翻倍至82.5亿英镑。同时，它们正面临严峻财政困境——法国公共债务占GDP超110%，意大利超140%，能源成本与通胀压力尚未消退，挤出数百亿美元用于援乌难以向国内纳税人交代。
地理上的安全感知差异也是反对的重要原因。波兰、波罗的海等国与俄罗斯接壤，援乌关乎生存威胁；而英、法隔着英吉利海峡，意大利、西班牙有阿尔卑斯山屏障，加拿大更远跨大西洋，民众对东欧战事感知模糊。此外，各国不愿失去自主决策权。吕特方案的本质是将自愿、临时的援助转为刚性、制度化的北约共同义务。英法西意加反对的并非0.25%这个数字，而是援乌事务“北约化”的趋势，希望根据本国财政状况灵活调整援助规模。
国内政治压力同样制约着这些国家。冲突已持续四年多，欧洲早期同仇敌忾的氛围消散，取而代之的是高通胀、生活成本上升。多国街头抗议频发，政府支持率普遍承压。执政党不敢宣布将GDP固定比例长期用于援乌。北约秘书长的宏大构想最终撞上的，是五国经济拮据、战略自保、机制化抗拒与民意重负交织的现实账本。