这届白宫很有意思:上层频频捅娄子,时不时搞出外交风波;手下到处奔走救火、收拾烂摊子。
卢比奥这次出访印度,就是来专门“修补关系”的,虽然他口头上不承认。过去一年,印度明显感觉不到美国的重视,双边关系持续降温。卢比奥此行首要目的就是安抚印度、稳住两国关系。除此之外,他还有明确的经贸任务:因为特朗普对伊朗的强硬政策,印度陷入能源短缺,美国想趁机推销自家和委内瑞拉的石油,抢占印度市场。
如今特朗普手下的官员都很清醒,哪怕总统不爱维系传统盟友关系,但美国想要维持影响力,还是离不开盟友支持。所以他们只能主动出面,重新盘活对外合作。
经历了特朗普一年多的反复操作,印度已经不再对美国抱有幻想、不讲人情客套,一切只看实际利益,态度务实又强硬。现在最大的疑问就是:卢比奥能不能打破僵局,重新让印度信任美国?
卢比奥很擅长这类“公关救火”。去年美国副总统得罪欧洲后,就是卢比奥出面缓和了欧美关系,一篇演讲迷倒了欧洲人。不过他同时认可殖民历史,在很多曾经被殖民的国家引起了不满。所以这次访印,他全程话术低调圆滑,刻意拿捏分寸,避免引发争议。
身兼两大核心要职、卢比奥待在白宫的机会比任何内阁成员都多,所以卢比奥这次和印度的会谈含金量很高,防务合作、贸易、伊朗局势、能源危机,还有巴基斯坦,都是核心议题。
此行最后一天,卢比奥会参与四方外长会晤。为了凸显这个机制的价值,他会特意强调,自己刚上任的第一场外事活动,就是召集四方各国外长开会。
但四方机制如今的处境很尴尬:一直没法举办最高规格的领导人峰会,再加上特朗普近期对华态度大幅缓和,机制最初的制衡意义被大幅削弱。当年美国搞出四方机制,核心目的就是围堵中国,给亚洲小国提供对抗中国的选项,如今这个战略目标已经变得模糊。
近期中美峰会后,两国确立了稳定合作的基调,美国明显从之前的对华竞争、对抗,转向缓和妥协。外界开始担忧,会不会形成“中美共治”的格局,这也是印度和很多亚洲国家最忌惮的一点,未来局势依旧不明朗。
双边合作上,美国强势向印度推销石油、武器、小型核反应堆等项目。美国驻印大使一直在积极推动合作,想实现美印关系突破。
有意思的是,卢比奥这次访印,同时遭到美印两国民间右翼的吐槽。美国网友要求他施压印度,解决H-1B签证、呼叫中心诈骗、非法移民等问题;印度网友则不满美国偏袒巴基斯坦,直言没必要来访。虽然只是小众声音,但也能看出两国民间存在不少对立情绪。
会谈中,印度会重点向美国说明巴基斯坦军方的激进反印立场,但基本改变不了美国的态度。特朗普一直偏爱巴基斯坦,短期内不会调整对巴政策。
总的来说,美国的对华、对巴政策,确实给美印关系添了很多阻碍,两国曾经亲密的伙伴氛围也消失了。但美印合作不会彻底停滞,归根结底,两国互相需要、能从合作中拿到实实在在的利益。
