5月19日至20日,日本首相高市早苗访问韩国,与韩国总统李在明在安东举行会谈。这是继今年1月李在明访问高市早苗故乡奈良之后的回访,标志着日韩“故乡外交”进入例行化阶段。安东作为李在明的政治故乡,被赋予象征意义,韩方以高规格接待,试图在历史问题与战略现实之间寻求平衡。
中美元首会晤前夕,中美在对待日韩两个盟友上的做法差异非常明显——美国财长贝森特去日本只谈了15分钟,而中美经贸磋商代表却在韩国仁川机场进行了实质性会谈,为元首会晤预热。可以说,韩国的“桥梁”作用更加突出。那么这次高市早苗访韩,是否也能看出这两个盟友之间的“温差”?韩国是否拥有更大的议价空间?而日本是不是正在焦虑中被边缘化,所以急着拉拢韩国?韩国世宗研究所中国研究中心主任郑载兴认为:
韩日之间的“温差”确实存在,主要原因在于双方的核心利益和战略诉求有本质区别。
韩国最迫切、最核心的国家利益是解决朝鲜问题。无论是推进朝美对话、缓解半岛紧张,还是为自身经济发展争取空间,朝鲜问题都是韩国一切外交的“总开关”。因此,韩国需要同时保持与美国的同盟关系、与中国的协调关系,以及必要时与俄罗斯、越南等其他国家的沟通渠道。这种“多方都需要”的格局,决定了韩国天然具备一定的议价空间。
李在明的务实路线让韩国在大国外交中获得了更多回旋余地。一方面,韩国在对华关系上比前任政府有明显改善,中韩经贸合作稳步恢复;另一方面,韩国依然紧握韩美同盟这一安全基轴。虽然内部存在矛盾,但在实际操作中确实让韩国成为中美双方都愿意争取的对象。美国需要韩国作为地区盟友,中国需要韩国作为经济伙伴和朝鲜问题的沟通渠道——这种双重需求,就是韩国议价空间的来源。
相较之下,高市早苗政府的一边倒亲美、对华强硬立场,导致日本在中美博弈中缺乏灵活性。当美国出于自身利益而愿意与中国进行高层沟通时,日本发现自己的立场与美国的实际操作出现了落差。
日本现在的做法,其实目的非常明显:一方面碰“台湾问题”激怒中国,另一方面想拉韩国下水。其深层逻辑是——既然在中美直接对话中自己可能被边缘化,那就通过强化日韩关系、巩固美日韩三角,来确保自己仍然是美国在东亚不可或缺的盟友。具体来说,日本希望达成的目的包括:
第一,在对华政策上,与韩国协调立场,形成“统一战线”,避免韩国单独与中国走近。
第二,在“台湾有事”等安全议题上,争取韩国至少保持中立,甚至暗中配合。
第三,在经济、能源、供应链等领域,与韩国联手开拓第三方市场,如东南亚、非洲、南美,以对冲中国在全球南方的影响力。

