2026年7月1日起新版《中华人民共和国民用航空法》开始实施，规定所有外国民用航空器飞越中国领空必须提前申请，获批后按指定航线飞行，缴纳空域与空管服务费。这条法律并不针对特定国家，但是受影响比较大的当属日本，日本右翼势力及部分媒体拿当今中日关系存在龃龉说事，认为中国纯属报复。

国际法规定领空属于主权，如何使用由主权国说了算。过去中国对外国过境航班本着宽厚方便的原则，长期以来报备即审批，低收费甚至免费，极大地便利了过境航班，也让众多国家的航空公司节约了大批费用。现在我们只是按国际惯例行事，把该收回来的权利收回来，又不是只针对你日本，何来突然报复？

再仔细分析一下，日本以前赴欧洲和中东航班一般飞越中国和俄罗斯领空，既缩短了路程又节约了成本，然而日本政府却不断地挑衅中俄，世上没有免费的午餐，凭什么便宜让你占着，却干着损害别国利益的事情？现在也不是不让你通过，只是通过领空之前需要报备审批，核定路线，缴纳必要的空域通行费，完全合理合法，你抱怨也没用。

高市早苗政府目前缄默不语，因为没有合法依据说三道四，弄不好会造成中日新一轮的口水战。焦虑的是航空企业成本上升和民众出行票价上涨。日本业内评估年损失可能超过几千亿日元，正研究长期替代方案以备不时之需。

应该说新版民用航空法客观上击中了日本的七寸，中国领空对日本的民航“免费通道”变成“战略筹码”。日本政府有苦难言，日本航空成很受伤的一方，几乎丧失远程航线自主权，主动权掌握在中方手中，可松可紧，可慢可快，多了一道可拿捏一下的紧箍咒。