据彭博社5月14日发自华盛顿的报道,该媒体从多名直接了解相关谈判进程的知情人士处获悉,印度政府已在最后关头向美国当局递交了正式书面申请,请求延长其购买俄罗斯原油的制裁豁免期限。
目前这份豁免协议的有效期仅剩两天,将于5月16日正式终止。业内分析普遍认为,若美国最终驳回印度的申请,这个南亚大国高度依赖俄罗斯原油的能源体系将遭受毁灭性打击,其经济运行的能源生命线可能面临全面中断的风险。
这场危机的种子其实早在几个月前就已经埋下。今年3月初,随着波斯湾战事骤然升级,霍尔木兹海峡这条全球能源大动脉被伊朗变相封锁,国际油价一夜之间突破每桶100美元大关。为了防止油价进一步飙升引发全球通胀危机,美国财政部不得不临时松绑对俄油的制裁,颁布了一份为期30天的许可令,允许各国购买截至3月11日已经装船的俄罗斯原油及石油产品。
当时的美国政府可能也没想到,这份原本只是 "临时救急" 的豁免,会成为印度能源安全的 "救命稻草"。作为全球第三大石油进口国,印度的原油进口依赖度高达85%以上,其中近40%的进口量来自中东地区。霍尔木兹海峡的航运受阻,直接让印度的能源供应链陷入了瘫痪状态。
更具讽刺意味的是,就在中东冲突爆发前不到一个月,印度还在为了换取美国的贸易优惠,主动大幅削减俄罗斯石油进口。数据显示,2026年2月,印度从俄罗斯进口的石油降至约110万桶 / 日,较2025年超过200万桶 / 日的峰值几乎腰斩。莫迪政府当时信心满满,认为可以通过 "疏远俄罗斯" 来讨好美国,进而获得一份全面的贸易协议。
然而,美伊战争的爆发彻底打乱了莫迪的如意算盘。当中东石油供应突然中断,印度才发现自己根本找不到能够替代俄罗斯的能源来源。美国的页岩油产量已经接近极限,沙特和伊拉克的产能也无法在短时间内大幅提升,而且中东石油的运输还得看伊朗的脸色。在这种情况下,印度只能掉头转向俄罗斯,疯狂抢购那些能够通过豁免政策合法进口的俄油。
豁免期内,印度的俄油进口量出现了爆炸式增长。根据能源数据分析机构Kpler的最新统计,2026年5月上半月,印度日均进口俄罗斯原油达到了创纪录的230万桶,占其总进口量的52%。这意味着,印度现在每进口两桶石油,就有一桶来自俄罗斯。这种前所未有的依赖程度,让印度的能源安全完全系于美国的一纸豁免之上。
印度之所以如此依赖俄油,不仅仅是因为供应稳定,更重要的是价格优势。自2022年俄乌冲突爆发以来,印度通过大规模采购折扣俄油,累计节省了超过400亿美元的外汇支出。印度还建立了一套 "俄油进、成品油出" 的贸易模式,将进口的俄罗斯原油加工成柴油、汽油等成品油,再高价卖给欧洲国家,成为了欧盟最大的成品油供应商之一。
这套模式让印度在过去几年里赚得盆满钵满,但也埋下了巨大的隐患。一旦美国的豁免到期,印度不仅无法继续进口廉价的俄油,其庞大的炼油产能也将面临无米下锅的困境。
更严重的是,印度国内的通胀压力已经到了临界点。印度官方数据显示,受能源价格上涨推动,2026年4月印度批发价格指数同比涨幅从3月的3.88%骤升至8.3%。如果俄油供应中断,印度国内的油价将进一步飙升,可能引发严重的社会动荡。
事实上,莫迪政府已经开始为最坏的情况做准备。上周末,莫迪罕见地向全国发表电视讲话,呼吁民众 "节约每一滴油",建议大家少开车、多乘坐公共交通、能拼车就拼车,企业尽量采用居家办公和视频会议的方式减少出行。印度政府还紧急出台了一系列措施,包括削减外国投资者的债券收益税以吸引资金流入,支撑年内对美元贬值超过6%的印度卢比。
然而,这些措施都只是治标不治本。对于印度来说,唯一的出路就是说服美国延长豁免期限。但问题是,美国方面的态度非常强硬。早在4月25日,美国财政部长斯科特・贝森特就明确表示:"我不认为我们会再有另一次延长。我认为海上的俄罗斯石油已经基本被消化完毕。"
贝森特的表态并非空穴来风。美国国内的政治压力正在不断加大。由14名参议院民主党人组成的小组近日联名致信贝森特,要求在豁免期结束后立即恢复对俄罗斯石油的制裁。这些议员认为,继续暂停制裁会让俄罗斯每天增加约1.5亿美元的石油收入,相当于在间接资助俄罗斯的战争机器。
美国政府之所以在3月和4月两次延长豁免,主要是为了抑制国内通胀,稳定油价,从而保住特朗普政府的选情。现在,随着豁免政策的实施,国际油价已经从峰值有所回落,美国国内的通胀压力也得到了一定程度的缓解。在这种情况下,美国政府没有太多动力继续延长豁免,尤其是在面临国内强烈反对的情况下。

