一场看似遥远的太空竞争，正在变成欧洲安全体系绕不开的现实问题。每三颗正在绕地球运行的工作卫星中，就有两颗属于同一家美国公司。

截至2026年4月，SpaceX星链星座已经拥有超过10300颗活跃卫星，约占在轨运行卫星的65%到67%，而欧洲OneWeb只有约650颗。

SpaceX还获得了15000颗卫星的监管批准，并提交了最高42000颗卫星的扩展计划，这意味着一家私人公司正在掌握地球上空大部分功能性卫星基础设施。

问题在于，欧洲政府、国防部门、情报机构和应急服务，都在不同程度上依赖这套通信系统。欧盟因此决定推进IRIS²，也就是“弹性、互联和安全卫星基础设施”。

它计划建设由290颗低轨和中轨卫星组成的多轨道星座，为欧洲政府、军队和应急服务提供加密、主权化通信，并在未来服务企业和公民宽带需求。

2024年12月，欧盟委员会授予SpaceRISE财团一份为期12年、价值约105亿欧元的合同，政府服务预计2030年上线。

290颗卫星对比星链10300颗，看起来差距悬殊，但欧洲并不是要在消费者宽带市场硬拼星链，而是要建立关键时刻不被外部力量关闭、限制或监视的通信底线。

乌克兰战场已经证明，星链既能支撑战场通信，也能通过接入控制影响战争中的通信秩序。

2026年2月，SpaceX切断未经授权终端后，俄罗斯相关通信能力据称受到影响，这让欧洲更加意识到：如果一家美国私人公司可以决定谁能通信，也就可能在未来成为一种战略杠杆。

更深层的问题是轨道资源正在被快速占据。2026年初相关研究指出，星链已占目前近地轨道所有质量的52%，并占2019年以来发射到战略轨道总质量的75%。

近地轨道不是无限空间，星链以每天约10颗新卫星的速度扩张，后来者会越来越难进入。

IRIS²的意义不在于立刻取代星链，而在于让欧洲拥有自己的通信骨干网。未来太空竞争争夺的不是卫星数量本身，而是关键基础设施控制权和国家安全主动权。