谁能想到！三个月前还敢明火执仗强收中企港口、公然跟中国叫板的巴拿马，如今竟秒变“软骨头”主动低头了！

2026年2月，巴拿马政府人员进入巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，接管了香港长和集团旗下子公司运营近30年的设施。

总统何塞·劳尔·穆利诺当时公开支持这一行动，称这是基于巴拿马最高法院1月29日的违宪裁决。法院认定1997年原始合同及2021年续约存在程序问题，未获主计长核准，且损害国家利益。长和集团随即暂停港口运营，并启动国际仲裁，索赔超过20亿美元。

这一决定并非突然出现。早在2017年6月13日，巴拿马副总统兼外长伊莎贝尔·德圣马洛在北京与中国外交部长王毅会面，双方签署建交公报，巴拿马承认中华人民共和国为代表全中国的唯一合法政府，断绝与台湾的官方关系。

建交后不久，巴拿马在11月成为首个拉美国家加入“一带一路”倡议。此后中巴合作扩大，中国企业参与运河周边港口和基础设施项目，中国也成为巴拿马运河重要用户。

时间回到1997年，当时美国根据1977年托里霍斯-卡特条约逐步移交运河控制权，长和集团通过子公司巴拿马港口公司获得巴尔博亚（太平洋侧）和克里斯托瓦尔（大西洋侧）两港的特许经营权。

2021年合同延期至2047年前后，但巴拿马方面后来审计指出存在欠费和申报问题，累计损失数亿美元。这为后续法律行动埋下伏笔。穆利诺政府2024年上台后，外交政策更注重平衡与美国关系。

2025年1月特朗普第二任期开始，美国明确表达对运河中立性和中国影响力的关切。2月2日，美国国务卿马可·鲁比奥访问巴拿马，与穆利诺会面后，巴拿马宣布不续签“一带一路”合作谅解备忘录，成为拉美首个退出该倡议的国家。

鲁比奥称此举是美巴关系前进的一大步。巴拿马同时审查港口合同，并在法院裁决后实施接管，临时交给丹麦马士基的APM Terminals和MSC相关公司运营。

巴拿马此举引发连锁反应。中国相关航运企业调整在当地港口的安排，巴拿马籍船舶在中国港口接受检查导致延误，物流成本上升。

巴拿马国内感受到经济压力，因为运河收入和港口吞吐量与全球贸易紧密相连，特别是与中国相关的货物流量占比不小。

穆利诺后来在4月底的记者会上表示，巴拿马与中国保持积极关系，港口争端将通过国际仲裁解决，不构成两国政府间问题。他还提到收到中方高层信息，认可法律途径处理。

从2017年建交到2025年政策调整，再到2026年2月行动和后续表态，巴拿马在夹缝中寻求平衡。历史显示，小国在大国竞争中常需计算成本。

穆利诺团队清楚，强硬姿态背后是国内就业、税收和运河运营的现实需要。仲裁案仍在进行，长和集团坚持合同合法性，而巴拿马强调主权和法律依据。双方都在寻找可接受的路径，避免长期对抗影响民生。

进入5月，巴拿马国会议员代表团访问中国，进行交流。这与几个月前的紧张形成对比。整个过程反映出国际关系中，经济相互依存往往推动务实选择。巴拿马从最初的行动到后来强调对话，显示出决策者对形势的重新评估。

巴拿马的经历提醒人们，在全球化供应链中，任何单方面打破平衡的尝试，都会带来连锁反馈，最终促使各方回到谈判桌前。 仲裁结果、港口长期运营安排，以及中巴未来合作方式，都将影响拉美地区的地缘格局。