东盟峰会闭幕，11国集体释放模糊信号，中美博弈成全场核心焦点

5月8日，第48届东盟峰会在菲律宾宿务正式闭幕，十一国领导人全部出席，会后发布了多项联合声明，握手合影的环节一个不落，表面上看和往届峰会没有太大区别。

但当东盟九成以上的原油进口命悬霍尔木兹海峡、当美国的关税大棒随时砸向越南和泰国、当菲律宾一边推动《南海行为准则》磋商，一边配合美军搞史上最大规模的“肩并肩”军演，东盟苦心经营近六十年的“不选边站”原则，还能撑多久？

这次峰会的联合声明，字里行间都透着小心翼翼。全文没有直接点名任何大国，反复强调“维护地区和平与稳定”“通过对话协商解决争端”“坚持多边主义”。这种刻意的模糊，恰恰暴露了东盟内心的纠结。他们既不想得罪中国这个最大的贸易伙伴，也不敢违抗美国在安全领域的施压。

2025年全年，中国与东盟的贸易额达到7360亿美元，连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位。RCEP生效三年来，区域内关税减免超过90%，东盟国家的水果、农产品、电子产品源源不断进入中国市场。泰国的榴莲、越南的咖啡、马来西亚的棕榈油，中国市场消化了其中的大部分份额。很多东盟国家的普通民众，靠着和中国的贸易过上了更好的生活。

可美国的威胁就在眼前。特朗普政府近期多次放出风声，要对越南和泰国的出口商品加征关税。越南的纺织服装、电子产品，泰国的汽车、橡胶，都是美国瞄准的目标。一旦关税落地，这两个国家的经济将遭受重创。越南有超过30%的出口商品销往美国，泰国对美出口也占其总出口的15%以上。工厂停工、工人失业的风险，让两国政府不敢掉以轻心。

能源安全更是悬在东盟头顶的一把利剑。东盟国家几乎没有石油储备，92%的原油依赖进口，其中70%以上要经过霍尔木兹海峡。近期阿曼湾局势持续紧张，油轮遇袭事件频发，国际油价已经连续三周上涨。新加坡的汽油价格突破了每升3新元，马来西亚的柴油价格也上涨了15%。普通民众的生活成本大幅增加，很多家庭不得不减少开支。如果霍尔木兹海峡真的被封锁，东盟的经济将陷入瘫痪。

南海问题上，东盟内部的分歧更加明显。菲律宾作为本届峰会的东道主，立场最为摇摆。峰会召开前一周，菲律宾刚刚和美国、日本、澳大利亚举行了四国联合军演，参演兵力超过1.7万人。可在峰会上，菲律宾总统小马科斯又公开表示，将加快《南海行为准则》的磋商进程，希望和中国通过对话解决分歧。这种前后矛盾的做法，让其他东盟国家无所适从。

越南和马来西亚在南海也有自己的利益诉求，但他们都不想和中国发生直接冲突。印尼和新加坡则更倾向于保持中立，希望南海问题不要影响区域经济合作。东盟十一个国家，各有各的算盘，很难形成统一的立场。这也给了外部势力可乘之机。

美国一直在想方设法拉拢东盟，试图把东盟变成遏制中国的工具。他们承诺给东盟提供经济援助和军事支持，却很少兑现。2025年美国承诺给东盟的1.5亿美元援助，至今只到位了不到三分之一。反观中国，不仅和东盟保持着密切的经济合作，还在基础设施建设、抗疫、扶贫等领域给东盟提供了实实在在的帮助。

东盟很清楚，选边站没有任何好处。倒向美国，会失去中国这个巨大的市场，经济发展将陷入停滞。倒向中国，会遭到美国的制裁和打压，安全上也会面临压力。他们只能在中美之间走钢丝，尽量维持平衡。

可这种平衡越来越难维持。中美博弈的范围不断扩大，从经济、科技延伸到军事、外交。东盟国家被迫在越来越多的问题上做出选择。这次峰会的联合声明，就是东盟平衡术的最新体现。他们用模糊的语言，给自己留下了最大的回旋空间。

但模糊不能解决问题。随着地区局势的不断变化，东盟迟早要面对更艰难的选择。只有坚持独立自主，加强内部团结，才能在大国博弈中维护自身的利益。

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