1965年8月3日，李先念同志将《关于稳定农民粮食负担问题的汇报提纲》报送毛泽东、刘少奇、彭真等人并向周恩来汇报。汇报提纲说：1954年、1958年至1959年，征购粮食占总产量30%,犯了高征购的错误；1962年至1963年，征购粮食占总产量25.3%,大体适当，并提出从1965年算起，一定3年或一定5年两种方案。关于粮食征购畸轻畸重问题，近来各地不断有反应。看来要达到公平合理的要求，还须下一番苦功夫。
15日，毛泽东致信李先念:“'还须下一番苦功夫’，你的意见很对。请你在这几年内抓紧检查督促，务必达到藏粮于民的目的，绝对不可以购过头粮。”