山西平陆县文化补习学校被举报长期违规办学
涉人籍分离、超范围招生及违规收费
平陆县位于山西省南端，素有 “平陆不平沟三千” 之称，曾为国家级贫困县，2019年实现脱贫摘帽。当地群众对教育高度重视，普遍期望子女通过升学改变人生轨迹。然而据群众反映及公开信息显示，由原平陆中学编外教师令狐某兰创办的“平陆县文化补习学校”，自2007年成立以来，长期存在涉嫌违规办学行为，涵盖超范围招生、组织节假日集中补课、空挂学籍、人籍分离及收取高额费用等多个方面，引发群众广泛关注。
该机构最初以高三复读班形式运营，并未取得全日制民办学校办学资质。但据多方反映，目前其实际运营包括：1个高三复读班（约30人）、2个高二班（每班30余人）、5个初三“保过班”（每班30余人）。其中，高中阶段学生学籍挂靠在平陆县职业中学，初中阶段学生学籍保留在平陆县第一、第二、第三初中，但日常全天在该补习学校寄宿就读，实行“每周只休半天”的高强度作息，形成“人籍分离、空挂学籍”状态。
值得注意的是，该校教学场所位于平陆县第二初中校内体育场西南角，属“校中校”模式。这种布局使得民办补习机构与公办义务教育学校在物理空间上混为一体，不仅模糊了非学历培训与全日制学历教育的清晰边界，更直接扰乱了公办学校正常的教育教学秩序，违背了公办教育资源的公益属性。
公开的招生简章进一步印证其业务范围远超合法边界。例如，《平陆县文化补习学校初三复读招生简章》明确面向中考未达理想分数线的学生招生，宣称“班级达线率稳定在95%以上”，并设25人小班，学费高昂；《初三“周六速成提分班”招生简章》则以“每周六早上8:00–12:00”形式组织学科培训，15周收费1500元；另有《初三升高一衔接班》在中考后集中15天授课，收费1600元。上述课程均以系统性学科教学为核心，且部分班级实行寄宿制管理，实质具备全日制教学特征。
从政策法规层面来看，该校多项行为与现行规定存在明显冲突：教育部 2019 年 5 月印发的《关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》，明确 “严禁人籍分离、空挂学籍”；2025 年 1 月实施的《中小学生学籍管理办法》重申 “人籍一致” 基本原则，要求 “一人一籍、籍随人走”；2026 年 4 月发布的《中小学阳光招生专项行动（2026）》，将 “严禁人籍分离、空挂学籍” 列为六大禁令之一，要求学籍与实际就读学校必须一致。
同时，该校利用寒暑假、双休日组织义务教育阶段学生开展系统性学科培训，涉嫌违反中共中央办公厅、国务院办公厅 2021 年印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（“双减” 政策）中 “不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织义务教育阶段学生开展学科类培训” 的明确规定。
收费方面，据反映，该校 “初三保过班” 每学期收费 13000 元，每学年约 26000 元；高中班每学期学费 7500–8000 元，另加资料费 1500–2000 元、生活费 4000–5000 元，每学期综合费用约 13000 元。平陆县作为脱贫地区，部分学生家庭为刚脱贫户，高额费用给其带来沉重经济负担。尽管招生宣传中宣称“低进高出”“达线率 95% 以上”，但实际达线率远远低于其宣传，对未达线的学生，学校不予退还学费，且未签订书面 “保过” 协议。
国家对义务教育阶段学生实行“两免一补”政策（免除学杂费、免费提供教科书，补助寄宿生生活费）；对中等职业学校全日制学生实行免学费政策，并发放国家助学金。若学生学籍挂靠在公办初中或职业中学却长期不在校就读，相关财政补助资金的实际使用情况存疑，可能涉及违规套取国家教育专项资金问题。补习学校作为民办机构，与公立学校之间的场地租赁、生源输送，可能存在利益输送。
另据反映，部分公立学校校长、班主任等人曾协助动员学生报名该校“保过班”，并在校内发放招生简章。若属实，该行为涉嫌违反《中小学教师职业道德规范》及教育部关于严禁在职教师组织、推荐或诱导学生参加有偿补课的规定。
2026年以来，国家密集部署教育领域专项整治：1月全国教育工作会议强调“规范办学、正风肃纪”；3月16日教育部召开深化教育领域腐败整治工作动员会，明确“教育反腐无禁区”；3月27日发布《基础教育规范管理负面清单（2026年版）》，列出20条“严禁”红线；4月3日启动《中小学阳光招生专项行动（2026）》，聚焦招生秩序、学籍管理、违规补课、“校中校”等突出问题。
综上，平陆县文化补习学校所涉行为，与现行多项教育法律法规及政策存在明显冲突，包括但不限于：
超出非学历教育机构办学范围，变相开展全日制学历教育；
在公办学校校园内设立教学点，形成“校中校”，扰乱正常办学秩序；
组织义务教育阶段学生在节假日、周末进行系统性学科培训，违反“双减”政策；
实施人籍分离、空挂学籍，违反《中小学生学籍管理办法》；
收取高额费用且无履约保障，加重脱贫家庭负担；
可能涉及违规使用国家教育补助资金；
可能涉及利益输送，教育系统内的贪腐。
平陆县作为脱贫地区，教育公平对阻断贫困代际传递至关重要。国家持续投入教育资源，旨在保障每个孩子享有公平而有质量的教育。相关问题若属实，不仅损害公共利益，亦可能影响巩固脱贫攻坚成果。
声明：本文内容均基于实地走访、群众反映及公开信息整理，具体违法事实认定、责任划分及处理结果，以官方权威部门调查核实和最终通报为准。本文旨在传递群众民生诉求，呼吁守护教育公平与脱贫成果，不针对任何一方做定性判定。
