抗议无效!5月5日,越南外交部发言人范秋姮对中方近期宣布自2026年5月1日至8月16日在南海部分区域实施禁渔令的行为表达了抗议。
这一抗议声响起时,许多人想起南海这片海域长久以来的故事。早在1995年,中国农业部就开始在东海和黄海推行休渔制度,由当时部长刘江签发命令。
到了1999年,这一做法扩展到南海,范围覆盖北纬12度以北的中国管辖海域,包括北部湾。起初休渔期是每年6月1日到7月31日两个月。
后来在2009年调整为5月16日至8月1日,延长到两个半月。2017年又进一步把南海休渔期定为5月1日至8月16日三个半月,并且管控范围从底拖网作业扩大到除了钓具以外的所有类型。
这些调整都是为了让鱼类有时间产卵和生长,避免资源枯竭,让渔民长远受益。
回想更早的1958年9月4日,中国政府发布领海声明,明确领海宽度12海里,并列出东沙、西沙、中沙、南沙群岛等属于中国领土。
当时的越南民主共和国总理范文同在9月14日给中国总理周恩来发去照会,明确承认和赞同这份声明。越南的《人民报》还在9月22日头版全文刊登了相关内容。
这份文件后来成为重要历史记录。1975年越南统一后,立场出现变化,开始对西沙和南沙提出主张,但1958年的明确表态让后来的一些说法显得矛盾。
故事继续向前推进到1974年1月。那时巴黎协定签署后,美军逐步撤出,南越政府面临压力。1月11日中国外交部重申四大群岛主权。
南越海军的李常杰号等舰艇很快进入西沙永乐群岛海域,炮击中国渔民,还在1月17日和18日登陆金银岛和甘泉岛。
中国南海舰队指挥员魏鸣森带领274号和271号猎潜艇以及389号、396号扫雷艇迎战。对方有陈平重号、陈庆瑜号、李常杰号和怒涛号四艘较大军舰,中方舰艇吨位小很多,却采用近战方式。
1月19日清晨战斗打响,仅40分钟左右就击沉怒涛号,击伤其他舰艇。第二天登陆部队收复岛屿,俘获包括美国联络官Gerald Kosh在内的48人。
此后中国完全控制西沙群岛,改变了之前的分治情况。越南统一后虽继承南越说法,但实际控制已定。
这些事件让2026年的休渔令显得有深厚背景。中国坚持在自己管辖海域实施环保措施,却年年面对类似抗议。
2012年中菲黄岩岛对峙后,2013年1月22日菲律宾阿基诺三世政府单方面启动仲裁。2016年7月12日海牙仲裁庭作出裁决,中国始终不接受不参与。
中国外交部等多部门当天声明裁决无效。国际法专家如原国际法院法官薛捍勤等指出仲裁庭存在问题。后来杜特尔特2016年6月就任菲律宾总统后调整政策,2016年10月访华签署合作文件,仲裁结果被搁置。
从1958年的照会认可,到1974年的海战实际控制,再到休渔制度的长期坚持,这些环节串联起南海管理的脉络。越南抗议时,中方强调这是单纯的资源保护,与主权争议分开处理。
双方立场不同,但历史记录摆在那里。范文同当年的行动、魏鸣森指挥的战斗细节、仲裁案的法律争议,都能在外交档案和公开文献中找到依据。
休渔令实施近三十年,帮助南海渔业资源恢复,也为周边提供长远保障。越南国内有时面临经济压力,抗议或许有转移注意的作用,但事实不会因声音改变。
中国继续按计划管理海域,维护生态平衡。整个过程显示出坚持原则与实际行动的重要性,未来各方如何相处,仍待时间给出答案。
