中国对付美国的这招，西班牙学得真快，看来特朗普估计又要跳脚了！

西班牙首相桑切斯6日致信欧盟委员会主席冯德莱恩，敦促欧盟立即启动"阻断法令"，以使美国针对国际刑事法院（ICC）法官、检察官和联合国巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员弗兰切丝卡·阿尔巴内塞的制裁措施在欧盟境内失效。

要说清楚这件事的来龙去脉，得先讲讲弗兰切丝卡·阿尔巴内塞这个人。

阿尔巴内塞是意大利籍国际法学者，2022年由联合国人权理事会正式任命为巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员。这个职位说白了就是独立调查、如实记录。

但2024年3月，阿尔巴内塞发布了一份名为《种族灭绝的解剖》的调查报告，系统整理了以色列在加沙军事行动的相关证据，认为有关行为可能构成种族灭绝。报告一出，美国和以色列方面立刻炸了锅，美方随即给阿尔巴内塞贴上"反犹"的标签。

特朗普2025年1月重返白宫后，动作非常快。当年2月，特朗普签署了第14203号行政命令，直接授权对国际刑事法院相关人员实施制裁，理由是ICC"针对美以"。

但国际刑事法院成立的初衷，本来就是追究战争罪行，其中包括对美军在阿富汗战争期间涉嫌滥杀平民行为的调查。

美国本身不是《罗马规约》缔约国，却硬要用国内法压制国际司法机构，这个逻辑让欧洲很多国家都觉得说不过去。

2025年7月9日，美国国务卿马可·鲁比奥正式对阿尔巴内塞开出制裁令，指控阿尔巴内塞从事"针对美国和以色列的政治与经济战争"，称阿尔巴内塞向美国企业发送威胁信函、推动国际刑事法院展开调查。

制裁内容包括冻结在美资产、禁止入境美国，与阿尔巴内塞有经济往来的第三方机构同样可能受到牵连。

面对这纸制裁令，阿尔巴内塞并没有选择沉默。2026年2月，阿尔巴内塞家族在美国提起诉讼，主张制裁违反了美国宪法第一修正案所保障的言论自由。官司还没有结果，欧洲这边已经坐不住了。

正是在这样的背景下，桑切斯写了那封信。桑切斯在信中措辞相当直接，称美国制裁ICC官员的行为不仅违背国际法精神，更对欧盟的核心利益构成了直接威胁，要求冯德莱恩尽快激活欧盟"阻断法令"。

说到阻断法令，很多人对这部法规可能有点陌生，其实它已经有将近三十年的历史了。

1996年，欧盟专门制定这部法规，就是为了应对美国针对古巴的《赫尔姆斯-伯顿法》，以及美国对伊朗、利比亚实施的域外制裁。

法令核心逻辑很简单：美国的制裁在欧盟境内不具法律效力，欧盟企业和个人不必遵守，若反而选择服从，可能就违反了欧盟自身的法律规定。

这套机制最近一次被重新激活，是2018年。那一年，特朗普第一任期单方面退出伊朗核协议，对伊朗恢复制裁，欧盟随即于当年8月更新阻断法令附件，明确保护欧盟企业不受美国对伊朗制裁的约束。

但坦白讲，实际效果不理想，大多数欧盟企业为了保住美国市场，最终仍旧服从了美国的要求，法令更多是一种政治立场的表明。

这次桑切斯再度推动，背景有所不同。阿尔巴内塞是联合国正式任命的官员，对阿尔巴内塞实施制裁，实质上是在向整个多边机制施压。这让欧盟成员国普遍感到警觉，斯洛文尼亚等国明确表态支持西班牙的立场。

其实桑切斯此举也不是一时冲动，西班牙是欧洲最早承认巴勒斯坦国的国家之一，桑切斯领导的政府在巴以问题上长期保持独立立场，一直公开支持ICC开展相关调查。

这封信，既是西班牙外交政策的一贯延续，也是在向欧盟其他成员国发出一次试探——还有多少人愿意在美国的压力下继续保持沉默？

欧盟委员会目前还没有给出明确回应。这场博弈，远没有到结束的时候。