因为底层烟民是使用香烟的绝对多数，这层烟民可能占抽烟人群的70%以上，他们的经济本身就不富裕，又是打工人群和中老年人。这样国家正规卷烟厂生产的香烟涨价，对这个层面的人群打击很大，迫使底层烟民会主动放弃国家正规卷烟厂生产的香烟。从而寻求其他方面的烟草，来替代国家生产的香烟(这一点不需要说的太明白，大家都知道)。
一但这种事情在底层烟民中形成共识，国家在香烟上涨的那一点收入，是从根本上弥补不了给国家财政代来的经济损失，这比在各种公共场合禁烟更可怕，因为公共场合抽烟的人是很少一部分人，这些人在抽烟的人群中可以忽略不计。
所以说提倡控烟，是国家对烟民身体健康着想，是对的也是一件好事，但香烟涨价不一定能达到增加收入的目的，反而会使财政收入大幅度降低。