科考船在公海作业,菲方突然拦截,科学活动为何变成“主权危机”
5月3号那天,菲律宾海岸警卫队派出飞机和巡逻艇,拦下四艘中国科考船,这些船分别出现在巴拉望岛西北边140海里处、巴丹群岛以西118海里、东北方向88海里,还有卡拉延群岛西北100多海里外的地方。菲方声称这些船没申请就进入他们认定的海域,还提到船上装有能探测深海、监听水声、操控无人潜航器的设备,听起来情况挺复杂,关键在于这些地点是否属于菲律宾的管辖范围。
查了联合国海洋法公约发现,沿海国家的专属经济区是从领海基线算起两百海里范围,被拦的四艘船里有三艘位置都在这个距离之外,完全不在专属经济区内,属于公海区域,菲律宾方面却把公海当作自己的专属经济区来管辖,这好比邻居硬说你家的后院是他家的花园,还拿法规当理由,实际上公约根本没有赋予沿海国管理公海科研活动的权力,也没有要求科研船只提前报备。
这四艘船属于国家海洋局和中科院,它们负责绘制海底地图、测量声音传播情况、采集深海生物样本,这些数据会向全球公开共享,比如上传到国际海洋数据库,这类科研活动欧美日德等国也经常开展,中国在南海公海进行的任务与它们类似,船上设备的功能都符合科研用途,没有涉及军事领域。
有意思的是,菲律宾用的监控系统叫C-ADSS,原本是加拿大开发的民用系统,用来管理渔船和监测环境,现在却用来监视科考船,这说明技术本身没有问题,但用法改变了——科研透明度被当成安全威胁来看待,不是中国船只太神秘,而是其他国家心里感到不踏实。
再看看周围的情况,印尼允许澳大利亚船只自由作业,越南给韩国研究船发放许可,马来西亚默认中国在纳土纳外海活动,只有菲律宾高调拦截并通报,这些动作像是在向美国和日本喊话说自己受欺负了需要支援,与此同时美国“决心号”在同一区域作业,菲律宾渔民去干扰,中国方面没有出声,法国船只来做碳研究,印尼还派人陪同观察,中国从未阻拦其他国家在公海进行科研,这次反而是菲律宾对公海科研采取零容忍态度,明显是焦虑多于法律依据。
