江苏“十五五”期间重启运河经济。

确实是破解南北差距、打造新增长极的关键一招。这不仅是简单的航道疏通，更是一场深刻的区域空间重塑与产业能级跃升。

一、运河经济：串联南北的“黄金纽带”
江苏南北发展失衡，苏南依托长江黄金水道与外向型经济率先崛起，而苏北受限于交通瓶颈与产业基础，长期处于“跟跑”状态。京杭大运河纵贯江苏南北，串联徐州、淮安、扬州、镇江等8个设区市，恰是打破地理壁垒的天然纽带。“十五五”期间，随着苏南运河“三改二”工程全面完工、谏壁一线船闸扩容投用，运河航道等级提升至二级，可通行2000吨级船舶，年通过能力将实现跨越式增长。这将彻底改变苏北“通而不畅”的困境，使淮安、宿迁等“运河之都”重新激活枢纽优势，通过水运低成本优势吸引产业转移，形成“苏南研发+苏北制造”“苏南总部+苏北基地”的协同格局。

二、产业重构：从“运输通道”到“价值链条”
传统运河经济以煤炭、建材等大宗货物运输为主，附加值低。“十五五”期间，江苏正推动运河经济向“航运+产业+生态”复合模式转型。在淮安，依托“353”战略性新兴产业集群，运河沿线正布局新能源、绿色食品等百亿级产业园，通过“港口+园区”模式实现“港产城”融合；在扬州，京杭运河绿色航运示范区建设加速，LNG船舶应用、船舶污染物智能接收站等项目落地，带动高端船舶与海工装备产业集群发展；在镇江，谏壁船闸周边已形成以高端造纸、精细化工为核心的临江产业带，2025年谏壁船闸单闸日通过量创下73.8万吨历史峰值，成为长三角供应链关键节点。这种“以运兴产”的模式，将使运河从“运输线”升级为“产业链”。

三、生态赋能：绿水青山就是金山银山
大运河江苏段串联骆马湖、高邮湖、宝应湖等湖泊群，是江苏重要的生态资源库。“十五五”期间，江苏将打造“运河公园链”，通过里下河腹部片区治理、长江堤防巩固提升等工程，构建贯通南北的生态廊道。例如，扬州推进白宝湖洼地治理、润扬河拓浚工程，淮安实施淮河入海水道二期工程，既提升防洪能力，又为沿岸文旅产业提供生态基底。同时，通过“文化容积率”政策，在运河沿岸历史文化街区引入数字出版、船模研发等轻资产企业，实现“文化+制造”融合，让生态价值转化为经济价值。

四、开放协同：从“内河经济”到“全球网络”
“十五五”期间，江苏将依托运河打通“江河海”联运通道，推动内河航运与全球市场对接。扬州加快建设永顺新港集装箱码头，拓展近远洋航线，打造长江下游大宗商品集散中心；淮安港加快打造区域集装箱枢纽，通过盐河二级航道扩容衔接连云港港口，实现“河海联运”；镇江则通过中欧班列集结中心与运河港口联动，构建“一带一路”交汇点。这种“内河+沿海+国际”的开放格局，将使苏北从“内陆腹地”变为“开放前沿”，2025年淮安外贸已连跨三个百亿级台阶，年均增速居全省第三，印证了运河经济的开放潜力。

五、民生共享：让发展成果惠及沿岸百姓
运河经济的终极目标是“人民的运河”。江苏正通过“大运河惠民工程”，整合沿岸博物馆、非遗馆等资源，推出跨市县畅游运河卡，实现“文化成果全民共享”；同时，优先吸纳退捕渔民、传统技艺传承人从事景区讲解、民宿管家等岗位，2025年淮安首创困境儿童小学寄宿制，通过运河经济带就业促进方案改善低收入群体生活。这种“以运富民”的模式，让运河经济成为共同富裕的载体。

结语
“十五五”是江苏运河经济从“复兴”到“崛起”的关键五年。通过航道升级、产业重构、生态赋能、开放协同与民生共享，运河将成为串联南北的“黄金纽带”，推动苏北从“跟跑者”向“领跑者”转变。正如镇江港航人所说：“从‘亿吨大港’到‘水运枢纽’，从‘物理通达’到‘价值再造’”，运河经济不仅是江苏的新增长点，更是中国式现代化在区域协调发展中的生动实践。