日本收紧外国人政策：驾照申请、经营管理签证双双趋严海外新鲜事

日本政府今年1月敲定外国人政策基本方针。内阁官房汇总截至3月底的执行情况显示，自去年10月起全面收紧的“外国驾照换领（外免切替）”，笔试通过率大幅下降约50个百分点；同时，在留资格中的“经营管理签证”月均申请量也锐减约96%。

●“用酒店当住址”被叫停

据《产经新闻》报道，内阁官房“与外国人共建有序共生社会推进室”于4月28日公布了102项措施的进展、政策概要及实施情况，并向自民党外国人政策总部进行了汇报。

“外免切替”主要面向未加入《日内瓦公约》的国家人员，在日本换领驾照。由于多起涉及外国司机的交通事故，日本方面对该制度进行了检讨并修订。需要注意的是，中日（原文为台日）因互认驾照协议，无需办理“外免切替”，只需持本国驾照原件及日文译本即可使用。

报告显示，警察厅自2025年10月起强化“外免切替”的笔试（理论考试）和路考（实操考试）后，截至当年12月的3个月内，笔试通过率降至42.8%，较2024年的92.5%下降49.7个百分点；路考通过率为13.1%，较2024年的30.4%下降17.3个百分点。

此外，过去曾出现没有日本住民票的外国游客以酒店地址申请换领驾照的漏洞。自2025年10月起，警察厅已明确不再允许持旅游签证且没有住民票的外国人申请换领，并强调将严格执行相关规定。

●经营管理签证申请量大幅下滑

在用于创业的在留资格“经营管理签证”方面，过去存在通过设立空壳公司获取资格的问题。部分人员（以中国籍为主）以经营民宿为名，作为快速移居日本的途径，引发外界批评。

为此，日本政府自2025年10月16日起提高申请门槛，例如将最低注册资本由原来的500万日元（约合人民币25万元）提高至3000万日元。

数据显示，2025年5月至10月15日期间，月均申请量约为1700件；而在新规实施后的2025年10月16日至2026年3月底，月均申请量骤降至约70件，减少幅度高达96%。

●加快难民审查，打击非法滞留

在打击非法滞留方面，由于部分已被裁定需强制遣返的外国人以申请难民为由拒绝离境，日本出入国在留管理厅于2025年5月推出“零非法滞留者计划”，其中包括加快难民审查进度。

数据显示，未处理的难民申请数量从2025年5月的20141件高点开始下降，到当年年底降至15969件，约7个月内减少超过4000件。

在打击非法就业方面，入管厅与警方等部门加强协作，2025年查处人数为1837人，较2024年的1378人增加约33.3%。

另一方面，日本参考美国“旅行授权电子系统”（ESTA）建立的入境预审制度JESTA，已于4月28日在众议院全体会议上通过。

JESTA要求外国旅客在出发前在线提交姓名、入境目的、住宿地点等信息，并与犯罪记录等数据进行比对；若被判定存在非法滞留风险，将被禁止登机或登船。

该法案预计将在本届国会顺利通过。日本政府正加紧准备，计划于2028年度正式实施。

图：日本政府今年1月敲定外国人政策基本方针，对于在留资格、驾照转换等管理都转趋严格。 （法新社） 五一期间 不发货 法维