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按说前30年水利化肥良种一直在变好,可粮食产量为什么没有随着这种变好而逐步提高呢

按说前30年水利化肥良种一直在变好,可粮食产量为什么没有随着这种变好而逐步提高呢?为什么大集体27年人均年粮食还不及合作化时期,一直吃不饱饭呢?而承包责任制一实行,短时间就吃饱了饭。这又是为什么?