周总理多次向友好国家的领导人表示：“帮你们搞的那些项目，我们要经常研究和关心，哪些对你们是合适的，哪些对你们是不合适的，不要成为你们的负担。援助一个项目，从头到尾，都要对你们有利。否则，对你们的援助就没有起到作用。”按照周总理的指示，根据友好国家的条件，不仅帮助他们建设工厂，还尽可能立足于他们本国的原材料，以实现自力更生。比如，建糖厂、茶厂时，还帮助友好国家种植甘蔗、茶叶。