中国国务院3月底开始实施《关于产业链供应链安全的规定》，这部法规为反制外国的经济战、技术战和脱钩断链提供了新的法律武器。
 
法规的核心是由国家制定并动态调整关键领域清单，重点维护这些领域的原材料、技术设备和产品生产与流通稳定。
 
法规建立了四大核心制度：信息共享、监测预警、风险防范和应急管理。
 
其中最让美国商会感到担忧的是第14条和第15条，分别针对外国违反国际法的歧视性限制措施，以及违反市场原则中断正常交易并造成实质损害的行为。
 
反制手段包括禁止或限制相关货物技术进出口、限制相关实体在华投资、禁止交易合作，甚至限制相关人员入境或取消境内居留资格。
 
第16条还规定可以禁止违规者从境外接收或向境外提供数据，这一条被美国商会形容为“扎在心上”——想跑都跑不了。
 
美国商会在4月23日的白皮书中称，新规“阻止企业将中国移出供应链”，会引起美国公司的“担忧”。中国欧盟商会也认为规定“不明确且模糊”，可能导致商业决策被解读为威胁中国供应链。
 
这种说法颇具讽刺意味。美国发起对华科技战在前，企图扼杀中国半导体产业在前，中国限制稀土等关键矿产出口在后，是对美国卡脖子措施的反制。
 
美国商会一方面希望实现供应链多元化、把产能移出中国，另一方面又抱怨中国出台措施防止供应链被强行拆解。
 
美国对华高科技禁运并非始于特朗普。1949年美国牵头成立巴黎统筹委员会，限制对社会主义国家出口技术和产品。
 
1994年巴统解散后，1996年美国又拉拢十几个国家签署瓦森纳协定，继续限制敏感技术出口，商业控制清单至今仍由美国商务部制定。
 
就在这部新规实施的同时，美国财政部4月24日将恒力石化旗下全资子公司列入SDN清单。
 
恒力石化26日发公告称，公司从未与伊朗发生任何贸易往来，原油供应商均承诺原产地不属于美国制裁范围，美方决定缺乏事实与法律依据。
 
一贯唱衰中国的章家敦在福克斯商业频道节目中叫嚣，美国“必须开始实施二级制裁，应像财政部那样先从中国下手”。他宣称要制裁所有炼油厂和涉事油轮，“真正切断中国对伊朗的支持”。
 
中国外交部发言人林剑27日回应称，中方一贯反对缺乏国际法依据的非法单边制裁，敦促美方停止滥施制裁和长臂管辖的错误做法，中方将坚决维护本国企业的合法权益。
 
这部新规最值得注意的不是条文本身，而是它释放的信号：中国正在把应对供应链断供的实践经验系统化、法律化。
 
从2018年美国发起科技战至今，中国在半导体等领域积累了大量应对断供的操作经验，现在把这些经验写进法规，意味着未来反制将不再是临时反应，而是有法可依的常态化操作。
 
有分析人士指出，法规中针对外部歧视性措施的反制条款，理论上可以适用于那些配合美国对华技术封锁的第三国企业。
 
这意味着未来中国反制的对象将不再仅限于美国，而是整个参与对华技术封锁的供应链环节。
 
过去几年的实践证明，美国的科技战并未阻止中国半导体产业链的脚步。越来越多的美国政客和专家开始意识到，越是试图对华封锁某些技术，就越会加快中国追赶的步伐。
 
这部新规的本质，就是把这种被动加速转化为主动布局。