4月25日,联合国秘书长换届大战打响,谁能想到,这一届的换选竟然硬生生玩成了大国之间互相反制的生死局。
按照惯例,这一届秘书长应该从拉丁美洲国家里选,所以候选人名单上有三位拉美人士,外加一位非洲前总统,其中最受关注的,就是现任国际原子能机构总干事,阿根廷人拉斐尔·格罗西。
美英法这三个国家早就商量好了,铁了心要捧格罗西上位,他们看中的不是格罗西能力多强,而是觉得他“听话”,好控制。
格罗西今年65岁,干外交出身,在国际原子能机构当了七年总干事,经常处理核安全这类敏感问题。
西方阵营觉得,把他推上去,以后联合国就能更多配合他们的步调,在一些国际事务上更方便说话。
但中国和俄罗斯的态度很明确,就是不支持格罗西,原因很简单,他们在两件大事上对格罗西的立场很不满意,头一件就是日本福岛核污染水排海的事。
2023年,日本决定把上百万吨核污染水往太平洋里排,周边国家都很担心,怕影响海洋环境和老百姓健康,国际原子能机构在格罗西主导下,出了一份报告,说日本的排海方案符合安全标准,格罗西本人还亲自去福岛站台,等于给日本的做法背书。
中国认为,这份报告依据的数据不完整,结论太草率,严重低估了长期风险,一个在这么大事上明显偏袒一方的官员,怎么能指望他当联合国秘书长时保持公正?
第二件事是乌克兰的扎波罗热核电站安全问题,这座欧洲最大的核电站,在冲突期间多次遭到袭击,核安全威胁很大。
俄罗斯说他们一直在努力保护电站,但格罗西领导的国际原子能机构在核查和报告里,被指处处迎合西方说法,忽视俄罗斯的努力,搞双重标准,这让俄罗斯觉得他缺乏中立性。
联合国秘书长的选举规则,决定了格罗西面前有一道很难跨过去的坎,按照《联合国宪章》,秘书长人选先要由安理会推荐,然后联合国大会任命。
安理会推荐的前提是五个常任理事国——中国、美国、俄罗斯、英国、法国——全部同意,不能有任何一国投反对票,这就是常说的“一票否决权”。
现在中俄两家都明确对格罗西有保留,只要任何一家在安理会投票时动用否决权,格罗西的竞选路就算走到头了。
其他三位候选人也不是没有机会,但各有各的难处,智利前总统巴切莱特当过联合国人权高专,有治理国家的经验,但她的某些理念和美国当前政策不太合拍。
哥斯达黎加前副总统格林斯潘主要关注缩小贫富差距,支持他的多是发展中国家,缺乏大国力挺,塞内加尔前总统萨勒资历深,但这届轮到拉美地区,他作为非洲候选人优势不大。
所以这场选举,表面看是选秘书长,实际上是大国之间的一次角力,西方想推自己认可的人,维护话语权;中俄则要守住底线,防止联合国变成一家独大的舞台。
历史上有过类似情况,比如上世纪八十年代,秘书长人选就因为大国分歧拖了很久才定下来,这说明联合国这个最大国际组织,其领导人的产生从来都是各方利益平衡的结果。
接下来七月底,安理会会有一轮意向投票,到时候格罗西能不能过关,就能看出些眉目,但不管最后谁当选,联合国面临的挑战一点都不会少,全球疫情后的经济恢复、地区冲突、气候变化、核不扩散,每一件都是难啃的骨头。
秘书长这个“全球大管家”的位子,不好坐,更需要有担当、能协调、真正为所有成员国着想的人。
大家觉得,联合国秘书长最重要的品质应该是什么?是丰富的政治经验,还是坚定的中立立场?欢迎在评论区聊聊你的看法。
信息来源:澎湃新闻、俄罗斯卫星通讯社
