联合国变天?
今年年底,现任联合国秘书长古特雷斯的任期就满了,新一任秘书长要在2027年1月1日正式上任,这场换届大戏,从去年11月就正式拉开了帷幕。
到现在,一共有4位候选人浮出水面,说起来也挺有意思,往年竞选那叫一个挤破头,今年就4个人,倒显得有些冷清。这可不是大家不想来,实在是联合国这摊子事,太棘手了。
先说说现任秘书长古特雷斯,这位来自葡萄牙的慈祥老头,从2017年1月开始上任,后来又连任了一届,算下来整整在这个位置上干了十年,今年年底终于能卸任了,估计他自己都得松一口气。
古特雷斯这十年,简直是顶着千斤压力过日子,就没遇到过一件顺心的事,俄乌冲突、巴以冲突、新冠疫情、全球气候变暖,还有难民危机、粮食危机,每一件都是难啃的硬骨头,换谁来都得犯愁。
就说俄乌冲突,打了好几年了,联合国调解了无数次,古特雷斯跑前跑后,好话歹话都说尽,亲自去俄乌两国斡旋,可结果呢?乌克兰嫌他不够强硬,没站在自己这边,俄罗斯觉得他偏向西方,不公正,最后他落得个两边不是人,连一句好都没捞着。
还有巴以冲突,最近这阵子又闹得沸沸扬扬,平民伤亡不断,无辜的老人和孩子被卷入战火,联合国想介入调停,要么被以色列无视,要么被巴勒斯坦指责不作为,左右为难,啥实质性的作用都没发挥出来,只能眼睁睁看着局势升级。
除了这些外部的烂摊子,联合国自身的日子也不好过,最头疼的就是缺钱,说白了就是各个会员国拖欠会费,其中美国是最大的“老赖”,欠的会费最多。
根据联合国的最新数据,截至去年年底,会员国拖欠的会费总额已经快16亿美元了,光美国一个国家就欠了差不多15亿美元,就算今年美国交了一点,也只是冰山一角,根本解决不了问题。
古特雷斯早就急得跳脚,多次警告说,要是再收不上来会费,联合国今年7月前就可能资金耗尽,到时候连工作人员的工资都发不出来,更别说去救助难民、调解冲突、应对气候危机了,甚至可能要裁员、关闭部分机构。
更让人头疼的是大国之间的博弈,安理会五大国意见总不合,不管是处理地区问题,还是选举新的秘书长,都得互相妥协、互相牵制,稍微有点分歧,事情就推进不了,联合国的决议常常变成“一纸空文”。
新秘书长看着是“地球球长”,风光无限,能站在全球舞台上发声,其实就是个“背锅侠”,干得好没人夸,干得不好全是骂名,还得受五大国的气,看各国的脸色行事,根本没有多少真正的话语权。
再说说目前浮出水面的这4位候选人,都是有头有脸的人物,各自都有一定的经验和背景,但也都有自己的短板,能不能当选,最终还是要看大国的脸色。
第一位是智利前总统米歇尔·巴切莱特,她还是智利历史上首位女总统,之前还在联合国当过人权高级专员,算是有丰富的联合国工作经验,对联合国的运作模式很熟悉。
第二位是阿根廷提名的拉斐尔·格罗西,他现在是国际原子能机构总干事,还当过阿根廷驻奥地利、斯洛文尼亚等国的大使,外交经验非常丰富,而且在处理核问题上有自己的见解。
第三位是哥斯达黎加提名的蕾韦卡·格林斯潘,她是个经济学家,还当过哥斯达黎加副总统,现在在联合国贸易和发展会议当秘书长,对全球经济发展和贸易合作很有研究。
第四位是布隆迪提名的塞内加尔前总统麦基·萨勒,他是4个人里唯一来自非洲的候选人,还当过非洲联盟轮值主席,在非洲国家里有一定的影响力,主张重建国际社会对多边主义的信任。
可能很多人不知道,联合国秘书长不是随便投票就能选上的,有一套严格的流程,首先得由会员国提名,然后经过安理会审议,必须得到至少9票支持,而且五大国不能有任何一个反对,才能被推荐给联大,最后由联大正式任命,任期五年,最多能连任一次。
也就是说,不管这4位候选人多优秀,只要有一个常任理事国反对,就绝对选不上,这也是很多人不敢来竞选的原因之一,毕竟五大国的分歧太大了,想平衡好他们的利益,比登天还难。
就拿古特雷斯来说,他已经很努力了,尽力在各大国之间周旋,可还是经常被指责,甚至被以色列禁止入境,连基本的尊重都得不到,可见这个位置有多难坐。
现在全球的局势越来越复杂,地区冲突不断,气候危机加剧,难民问题、粮食问题、能源问题层出不穷,这些都需要联合国来协调解决,但联合国现在自身都难保,资金短缺、大国博弈、话语权弱化,想发挥作用太难了。
所以今年这4位候选人,心里估计也没底,就算选上了,也得面对一堆烂摊子,不仅要协调大国关系,还要处理各种地区冲突,还要解决联合国的资金问题,稍有不慎,就会身败名裂,千夫所指。
其实联合国的换届,看似是一个职位的更替,背后反映的却是全球格局的变化,大国博弈的加剧,以及联合国自身的困境,它就像一个缩影,体现着当今世界的分裂与矛盾。
