【韩国政府下令：淘汰hwp，公共文件流通体系全面转向开放格式hwpx】海外新鲜事热点现场

韩国公共文件流通体系中，附件"hwp"文件将受到限制。

下载过政府公文的人，可能都曾因"hwp文件"而经历过不便。如果没有安装韩文处理程序，连打开文件查看都成问题，要确认内容往往需要另外安装程序或转换成其他格式。即使想复制使用文档中的表格或内容，格式也经常发生错乱。

对人来说都如此麻烦，那么让AI读取文档结构并提取必要信息就更加困难了。因此，政府决定在公共文件流通方式中减少hwp附件的使用，并推进向hwpx等开放格式转型。

韩国国家人工智能战略委员会于24日宣布，将与行政安全部、文化体育观光部一起，在公共文件流通渠道中限制hwp文件的附件，并推进向开放型格式hwpx的转换。

hwp和hwpx虽然名字相似，但文档的存储方式不同。hwp是公共机构长期使用的韩文文档格式，虽然对人来说阅读和编辑没有大问题，但由于文件内部结构封闭，难以区分和利用标题、正文、表格等内容，存在局限性。最近OpenAI宣布ChatGPT支持读取hwp文件，在一定程度上改善了其可用性，但政府认为，仅凭这种支持很难完全解决封闭式结构的局限。

相比之下，hwpx是一种将文档内容结构化存储的开放格式。由于标题、正文、表格等内容被分类存储，因此可以轻松提取所需信息。政府推动从hwp转向hwpx，正是为了将公共文档转换为适合AI和公共数据利用的格式。

这一问题此前已在最高层级被公开提及。李在明总统在去年就职后的首次工作报告中就指出："政府公文是最重要的数据，因为hwp格式的问题，机器不是无法读取吗？"他要求制定技术解决方案。这指出了公共文档虽然是高质量数据，但因格式问题其利用受到限制，此次政策也被解读为源于这种问题意识。

"On-Nara系统"5月起、"公务员整合邮箱"10月起开始限制

首先，将从此改变公务员起草和审批文件的核心系统——"On-Nara系统"。中央部门的On-Nara系统从2022年起已义务使用hwpx。在此基础上，从今年5月18日起，地方政府的On-Nara系统也将全面适用同一标准。

公务员之间的沟通工具"OnMail"也将在10月前转为以hwpx等开放型文件为中心。行政安全部计划与韩软公司协商，引导在重新编写或修改保存原有hwp文件时，转换为hwpx格式保存。

作为公务员与民众沟通窗口的"公务员整合邮箱"也将分阶段改变。为减少用户混淆，文化体育观光部计划从5月第一周起，在添加hwp文件时弹出建议使用hwpx的提示窗口。此后经过约5个月的缓冲期，计划从10月起开始限制hwp文件的附件。

报告书的撰写方式也将有所改变。简单的状况报告或定期报告等，将引导使用智能业务管理平台的标准格式编辑器进行撰写，而非使用韩文文档。不过，演示文稿形式的报告书将作为例外，允许使用韩文文档。

超越文件格式，改革相关制度

韩国此次讨论始于国家AI战略委员会的数据分科。有人提出，应从公共部门开始限制附件使用非hwpx格式的hwp文件。委员会于上月31日由林门英副委员长主持，召开了行政安全部、文化体育观光部等相关部门的紧急会议，正式提出了这一建议。

制度完善也将同步推进。行政安全部计划修订《行政业务运营及创新相关规定》第5条，在文档处理基本原则中新设"考虑AI应用"的条款。在电子政府网站质量管理及数字政府服务用户界面/体验指南中，也将增加使用AI可识别格式的附加文件的标准。

国家人工智能战略委员会副委员长林门英表示："将以此次措施为起点，通过与相关部门的合作，推进人工智能时代公共部门数据创新的变革。"