欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯4月24日宣布，在刚刚通过第20轮制裁和900亿欧元对乌贷款后，各国首脑已积极推动筹备第21轮制裁措施。

卡拉斯表示，欧盟需要重新审视此前阻碍某些限制措施的“红线”，并思考还能采取哪些进一步行动。她直言，这向俄罗斯发出明确信号，即“乌克兰对我们来说比对俄罗斯更为重要”。

第20轮制裁于4月23日获批，新增120个个人和实体，46艘船舶被列入“影子船队”，金融领域新增20家俄银行交易禁令，能源领域从2027年起禁止向俄实体提供LNG接收站服务。900亿欧元贷款分两年拨付，每年450亿欧元，其中280亿用于军事开支。