委内瑞拉代总统罗德里格斯想成为正式的总统，最大的障碍是马杜罗！别看马杜罗被美国“绑架”了，但他依旧是委法律意义上的总统，更是不少国内民众心中的合法领导人，其支持者遍布全国。如果罗德里格斯在马杜罗身陷囹圄的时候，打算将他取代，我估计委内瑞拉的民众是不会允许的！

委内瑞拉眼下最拧巴的一点，不是谁在总统府里办公，而是“名义上的总统”和“实际掌权的人”并不是同一个。
1月3日，委内瑞拉最高法院裁定由时任副总统德尔西·罗德里格斯代行总统职权；1月5日，她正式宣誓就任临时总统。可到了4月初，美联社披露，按照法院当初的说法，马杜罗仍被视为“官方总统”，罗德里格斯只是填补其“被迫缺位”期间的执行空档。
这也解释了，为什么“想转正”这件事，罗德里格斯绕不过马杜罗。因为障碍不只是感情上的旧主未去，而是法理上的尾巴还没有收干净。

按美联社4月6日的报道，她最初这段代理总统任期是90天，如今这个期限已经过去，而议会并没有公开表决是否续期；理论上，议会可以再延长一次，也可以宣布总统职位出现永久空缺，随后触发新的选举。问题就在这里：她现在在管事，但还没有一个足够清晰、让各方都服气的终局安排。
更耐人寻味的是，委内瑞拉内部和外部，对她的身份认定已经出现了两条线。对内，马杜罗仍在那份法院框架里占着“总统”的名义位置；对外，美国却在加速把罗德里格斯当成真正的合作对象。
4月1日，美国财政部网站显示，美方已把她从制裁名单中移除。美联社随后又提到，美国国务院在3月已把她视作委内瑞拉“唯一国家元首”。
这就形成了一个很现实的局面：外部承认在提速，内部法理却还悬着。如果只是纸面上的争议，事情还不至于这么难。
真正难的是，马杜罗虽然人在纽约面对毒品指控并作无罪答辩，可他在委内瑞拉国内并没有一下子从政治舞台上消失。1月4日，路透社视频显示，数千名支持者在加拉加斯上街，要求释放马杜罗；到了4月上旬，美联社仍提到，加拉加斯街头还能看到要求放人的广告牌和壁画。
也就是说，马杜罗不是一个“已经翻篇的人”，他依旧是很多支持者心中的政治符号。罗德里格斯当然明白这一点，所以她上台后，并不是坐着等局势自己平静，而是在主动收权。

3月18日，她撤换了与马杜罗关系很深、掌管军方11年的国防部长帕德里诺，改由古斯塔沃·冈萨雷斯·洛佩斯接任。这个动作很关键，因为谁掌握安全系统，谁才更像真正意义上的掌权者。
她这一换，表面看是人事调整，实质上是在把最核心的国家机器重新往自己这边拢。与此同时，她又在尽量把“代理”做出“能治国”的样子。
4月8日，罗德里格斯宣布从5月1日起上调劳动者收入，但没有公布具体幅度；4月9日，委内瑞拉议会通过新矿业法，允许私营和外国企业参与黄金及“战略矿产”开发；4月13日，雪佛龙又与委内瑞拉国家石油公司签下扩张协议，准备把业务进一步压向奥里诺科重油带。把这几步连起来看，很明显，她是在用经济动作给自己补政治分。
但问题是，招商引资的消息可以很热闹，真正落地却没那么快。路透社4月9日报道，不少能源公司还在等新的合同模板和税务规则，原定的合同审查进度已经拖延，很多企业虽然表现出浓厚兴趣，却还没有真正把钱大规模投进去。
说得直白一点，资本确实看到了机会，可并不意味着它已经完全相信这个新局面稳定可靠。她也知道，只抓经济还不够，社会面也得降温。

2月19日，执政党控制的议会通过了一部有限特赦法，路透社同时指出，不少人权组织认为这部法案覆盖范围太窄，仍然不足以解决大量政治拘押问题。到了4月20日，委政府又宣布有51人获得替代羁押措施。
能看出来，罗德里格斯在试图做缓和动作，但这种缓和还远没有走到“争议结束”的程度。更麻烦的是，执政阵营内部也不是铁板一块。
路透社2月的报道提到，委内瑞拉统一社会主义党在多个地区出现了离心迹象，有地方人士反映，活动参与人数明显下降，个别地方甚至估计跌了七成。这个信号很重要，它说明马杜罗被带走之后，旧体系并没有自动、完整地转化成对罗德里格斯的忠诚。
她现在手里有权，但并不代表她已经把原来那张政治网全部收稳。当然，罗德里格斯也不是没有新筹码。
4月16日，国际货币基金组织和世界银行恢复与委内瑞拉往来，IMF说，这将为近20年来首次全面评估委内瑞拉经济铺路，并可能最终解锁约50亿美元特别提款权。到了4月24日，哥伦比亚总统佩特罗又前往加拉加斯，与她讨论边境安全、贸易和能源合作。