加拿大前总理特鲁多,4月23日在新加坡CNBC访谈中毫不讳言地称:当年特朗普政府频频威胁加拿大汽车产业,美国本土车企又拒绝合作,硬生生把加拿大逼得只能考虑与中国合作。美国的经济策略,几乎将加拿大推向了中国。
加拿大与美国的关系,长期以来都被形容为 “唇齿相依”。作为全球最长的不设防边境线两端的国家,两国经济深度绑定,尤其在汽车产业,更是形成了 “你中有我、我中有你” 的完整供应链。
加拿大的安大略省,是北美重要的汽车制造基地,聚集了多家全球车企的工厂,其生产的汽车和零部件,超过 90% 都出口到美国市场。对加拿大而言,汽车产业是支柱性产业,直接关系着十几万人的就业和地方经济的命脉。
但特朗普政府上台后,一切都变了。为了兑现 “美国优先” 的承诺,特朗普政府频频将关税大棒挥向包括加拿大在内的盟友。
2025 年初,特朗普再度签署行政令,以 “国家安全” 为由,宣布对进口汽车及零部件加征 25% 的高额关税。这一政策对加拿大汽车业而言,无疑是灭顶之灾。
关税壁垒直接导致加拿大汽车对美出口大幅下滑,仅在政策生效后的首月,出口额就暴跌 15.7%。
更让加拿大寒心的是,美国政府在挥舞关税大棒的同时,美国本土的汽车巨头也开始 “釜底抽薪”。为了规避关税、迎合白宫的政策导向,通用、福特等车企纷纷调整产能布局,将原本在加拿大的生产线逐步迁回美国本土。
以斯泰兰蒂斯集团为例,其直接将 Jeep 指南者的生产线从加拿大安大略省迁至美国伊利诺伊州。工厂外迁、产能缩减,直接导致加拿大汽车工人失业,安大略省的汽车城奥沙瓦失业率一度飙升至 9.1%。
一边是白宫的极限施压,用 “第 51 个州” 等言论肆意冒犯加拿大主权,用 100% 的关税威胁进行经济恐吓;另一边是美国车企的 “背信弃义”,切断合作、撤走投资,将加拿大汽车产业逼至绝境。
在这种双重夹击下,加拿大政府几乎没有退路。长期依赖美国市场的模式,在美国反复无常的贸易政策面前,变得脆弱不堪。
特鲁多在访谈中也坦言,这种被逼到墙角的感受,早在 2017 年就曾出现过。当时加拿大的庞巴迪公司陷入危机,美国波音公司联合空客联手打压,阻断其订单,加拿大一度只能寻求与中国企业合作的可能。
他当时就在 G7 峰会上直言,美国的做法正在把加拿大 “推入中国的口袋”。而如今,历史几乎是在汽车产业上重演。
为了自救,加拿大不得不开始 “去美化”,寻求外交与经济的多元化。现任总理卡尼上台后,明确将 “降低对美依赖” 列为核心国策。
而中国,凭借庞大的市场、完整的产业链和在新能源汽车领域的领先优势,自然成为加拿大破局的关键选择。
双方的合作迅速从意向走向现实。2026 年初,卡尼完成八年来加拿大总理的首次访华,两国关系实现重大转圜。
访问期间,加拿大宣布取消对中国电动汽车征收的 100% 高额关税,改为每年给予 4.9 万辆的进口配额,配额内仅征收 6.1% 的最惠国关税。这一政策,为中国车企打开了进入北美市场的重要窗口。
随后,加拿大更进一步,主动提出与中国共建合资电动汽车工厂,产品面向全球市场环球网国际频道。比亚迪、奇瑞等中国车企迅速响应,开始在加拿大布局设点、招募人才。
对加拿大而言,与中国合作,既能获得急需的投资和技术,稳定本土汽车产业和就业;又能摆脱对美国市场的死胡同,开拓更广阔的全球市场。
从被迫应对到主动选择,加拿大的战略转向,完全是美国政策倒逼的结果。美国以为用经济胁迫和贸易壁垒,就能牢牢控制加拿大,让其永远依附于自己。
但现实却是,这种霸道做法,摧毁了两国数十年建立的互信,也让加拿大看清了 “一边倒” 外交的巨大风险。
特鲁多的公开表态,其实也代表了加拿大国内的普遍心声。当一个国家的核心产业、国民生计被盟友反复威胁、肆意损害时,寻求新的合作伙伴,是唯一理性且必然的选择。
美国的经济策略,没有打垮加拿大,反而成功地将这个北美邻居,推向了一个更平等、更具潜力的合作怀抱。
