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【美国众议院科学委员会反对NASA 2027财年预算削减提案】2026年4月22

【美国众议院科学委员会反对NASA 2027财年预算削减提案】2026年4月22日,美国众议院科学、空间与技术委员会以跨党派立场明确反对特朗普政府提出的NASA 2027财年预算请求。该总统预算请求(PBR)要求将NASA整体预算削减23%,除载人探索领域外,其他所有部门均面临经费缩减。委员会成员对本月早些时候完成的"阿尔忒弥斯II号"(Artemis II)任务给予高度评价。该任务搭载四名宇航员完成绕月飞行,是自阿波罗时代以来人类首次重返月球轨道。议员们普遍表示,此次任务对其本人、家庭及全国均产生振奋人心的影响,并一致相信国会将否决政府提出的2027财年削减方案,正如此前否决2026财年类似提案一样。委员会主席、自称"预算鹰派"的布莱恩·巴宾(Brian Babin,共和党-得克萨斯州)承认控制赤字是优先事项,但强调削减NASA并非明智之举。巴宾指出,美国面临中国全方位的太空竞争。中国计划在本年代末将航天员送上月球表面,若美国不审慎处理近地轨道活动未来,中国空间站可能成为唯一有人照料的平台,也是各国寻求微重力研究合作的唯一选择。此外,中国已完成多项引人注目的科学任务并计划开展更多任务。巴宾质疑该预算提案是否足以维持美国在民用和商业太空领域的主导地位,或是否将导致美国将领导地位让予中国。巴宾同时指出,由于NASA尚未向国会提交2026财年"支出计划",委员会难以评估预算请求。该计划详细说明NASA如何使用国会已拨付的当前财年资金。此外,NASA于3月24日举办的"点火"活动中公布了多项近期新项目,包括拟于2028年发射的SR-1"自由"号太空核反应堆及三架"天坠"(Skyfall)火星直升机,以及将商业月球有效载荷服务(CLPS)任务在未来三年内增加至每年10次。巴宾表示,鉴于这些"差异",无法对2027财年请求进行评估。支出计划或运营计划应在拨款法案颁布后45天内提交,但NASA等机构需先获得白宫管理与预算办公室(OMB)批准方可送交国会山。NASA局长贾里德·艾萨克曼(Jared Isaacman)向巴宾表示,NASA已于4月初完成2026财年支出计划的编制工作,目前处于"政府内部审查"阶段,他"希望"该计划"很快提交"。然而,民主党议员萨拉·麦克布莱德(Sarah McBride,特拉华州)指出,2025财年的支出计划直到上月(即该财年结束六个月后)才提供。艾萨克曼回应称,他于2025年12月获得确认后,将提交2025财年计划列为优先事项,并希望今后能更好地遵守时间表。委员会资深成员、佐伊·洛夫格伦(Zoe Lofgren,民主党-加利福尼亚州)指出,白宫在"阿尔忒弥斯II号"宇航员前往月球途中发布了包含23%削减幅度的2027财年预算请求,这对机组人员、NASA及其合作伙伴而言并非理想的"欢迎回家"信息。洛夫格伦表示,在任务第三天,当乘员准备进行月球科学观测时,总统及拉斯·沃特(Russ Vought)发布了2027财年预算请求。与2026财年请求类似,OMB再次试图论证NASA和美国将继续在太空与地球科学、载人探索、航空学及空间技术领域保持领先,但除探索外所有领域均将面临严厉削减。从2026财年已颁布水平削减56亿美元(即23%)并非明智之举,这些削减未向"阿尔忒弥斯II号"机组人员或NASA员工传递应有的欢迎信息。多位议员批评政府再次提议取消NASA STEM参与办公室(Office of STEM Engagement)。该办公室资助旨在激发儿童对科学、技术、工程和数学兴趣的项目。特朗普总统自首个任期以来一直试图取消NASA的STEM项目,但因该项目在国会跨党派中广受欢迎而未能成功。艾萨克曼回应称,NASA的所有工作均旨在激励青少年,且存在其他机构项目向大学提供资助或提供实习机会以培养未来人才。他"仅提醒不要过度关注某个特定部门,因为整个机构的预算都直接有助于激励作用"。议员们对此似乎并不信服,卢兹·里瓦斯(Luz Rivas,民主党-加利福尼亚州)提醒艾萨克曼,国会已在2022年《NASA授权法案》中明确授权设立STEM参与办公室。艾萨克曼回复称,该办公室亦获得2026财年拨款法案资助,NASA并未取消该办公室,因此符合法律规定,"办公室仍在运作"。议员们多次询问关于地球与空间科学项目及航空学领域拟议削减的问题。2027财年预算请求要求将NASA科学预算削减47%,航空学削减34%。艾萨克曼反驳了NASA正放弃"旗舰级"科学任务(最具变革性、最复杂且成本最高的任务)的说法,如南希·格雷斯·罗曼太空望远镜(Nancy Grace Roman Space Telescope)及前往土星卫星泰坦的"蜻蜓"(Dragonfly)任务。他表示"完全相信我们需要更多旗舰任务",并认为通过利用商业航天发射行业的演进及为NASA小型、较不复杂任务采用标准化航天器,可以释放更多资源用于此类任务。艾萨克曼还为其取消"门户"(Gateway)月球轨道空间站的决定辩护。他表示,虽然该项目在特朗普首个任期启动时是个好主意,但当前目标必须是在中国航天员抵达之前将美国人送上月球表面。多位议员询问NASA在"点火"活动中提出的在地球轨道国际空间站(ISS)上新增一个政府拥有舱段并将ISS运营延长至2030年(当前脱轨日期)之后的提案。NASA多年来一直与商业近地轨道目的地(CLD)公司合作建造ISS的商业继任者,但不确定是否存在足以使其盈利的商业市场。艾萨克曼担心中国可能成为唯一拥有地球轨道空间站的国家,因此提议在ISS上新增一个政府舱段,CLD公司可临时对接其舱段以节省成本。然而,CLD公司反对这一新方案,坚称只要NASA坚持现有计划,市场确实存在。上周,委员会民主党人发布报告批评NASA去年在国会就预算请求采取行动前即削减项目,尽管各机构应遵循国会拨款而非总统请求。洛夫格伦承认艾萨克曼当时并非局长,但寻求保证NASA不会实施2027财年总统预算请求,而是等待国会行动,因为国会很可能否决削减方案。艾萨克曼回复称,NASA长期以来的做法是按照"众议院、参议院或总统预算请求中最低者"优先配置资源。曾任NASA幕僚长及维珍银河(Virgin Galactic)前首席执行官的乔治·怀特塞兹(George Whitesides,民主党-加利福尼亚州)直接要求艾萨克曼承诺"不会重复去年在国会完成宪法规定的预算程序前实际实施拟议削减的做法"。艾萨克曼回答:"议员先生,您有我的承诺。我们将始终遵守法律……但我也承诺,当我确实认为资源配置未能在科学或探索回报方面达到适当位置时,将与本委员会及国会进行充分沟通。"