怕被卡脖子就先卡别人？美国承认中国太阳能供应链地位关键，随即启动更严格的国安审查
美国内政部长伯古姆上任后，内政部在2025年7月就发出明确指令，对联邦土地上的风能和太阳能项目实施升级审批流程。以前下级机构能处理的租赁协议、道路通行权、建设运营方案、环境评估等环节，现在全部要送到部长办公室，由伯古姆本人亲自签批。
这种多层政治审查把常规许可变成部长级直接责任，很多项目申请直接卡在等待环节。行业报告显表明，联邦土地范围内的清洁能源开发进度大幅放缓，企业反馈说原本几个月就能启动的工程现在积压严重。
同一时期，内政部还以可能干扰雷达系统和增加无人机攻击风险为理由，对五个总值几十亿美元的海上风电项目下达停工指令。这些项目涉及大规模海上设施建设，指令发出后施工一度暂停。
开发商马上提起诉讼，几个月后联邦法院审理这些案子，推翻了停工要求，项目得以恢复建设。这件事也让外界看到，内政部在能源安全名义下对可再生项目的严格把控确实产生了实际影响。
4月20日伯古姆在众议院拨款委员会作证时，直接点出中国在美国太阳能供应链里的关键地位。他说很多太阳能项目几乎完全使用中国制造的面板，因此构成国家安全问题。
议员追问太阳能领域风险是否更大时，他拿华为产品被禁作为例子，强调美国已经在类似领域采取行动。作证内容很快被媒体广泛报道，凸显出美国对外部供应链依赖的担忧已经从幕后转到公开层面。
中国方面，4月中旬路透社引述知情人士消息，中国官员已经和太阳能面板制造设备供应商展开初步会谈，考虑限制向美国出口最先进技术。供应商包括苏州麦克斯韦尔技术等企业，讨论重点放在高效率面板生产设备，比如异质结技术相关的生产线。
这些会谈发生在中美贸易关系紧张的背景下，分析人士指出，这可能和美国企业希望扩大本土产能、降低对中国供应链依赖的努力直接挂钩，其中就包括特斯拉首席执行官马斯克等人推动的计划。
美国试图通过严格审查来缓解供应链风险，但实际效果是可再生能源项目推进受阻。行业协会指出，联邦土地上的清洁能源开发陷入停滞状态，企业不得不调整时间表，增加成本。
伯古姆的措施被视为在能源政策上优先考虑国家安全和传统能源平衡，而不是单纯推动绿色转型。这种做法也引发可再生能源行业对审批效率的持续质疑。
美国承认中国在太阳能领域的关键位置后，选择先加强自身审查，而中国则在考虑出口管制作为回应。
双方动作都围绕减少相互依赖展开，但短期内可能导致全球太阳能产业发展节奏放缓。特斯拉等企业原本计划从中国采购设备扩建美国工厂，现在面临不确定性，供应链重构的难度远超预期。
美国这一轮国安审查和中国的潜在出口限制，共同构成了能源领域新一轮博弈。供应链安全成了双方共同关注的焦点，谁先卡住关键环节，谁就能在谈判中多点筹码。
现实中，企业最直接感受到的是项目延误和成本上升，而长期影响则可能波及全球清洁能源转型的速度。