立陶宛退出!拉脱维亚退出!爱沙尼亚退出!波兰和芬兰也退出!挨着俄罗斯的国家集体搞了个大动作,直接宣布要退出《渥太华禁雷公约》就是那个禁止地雷的国际公约,现在被东边这些国家集体给甩了。最早跳出来的是芬兰。今年三月刚过,那边就传出消息,说他们不打算继续遵守这个公约了。
芬兰今年三月刚过传出不打算遵守公约的消息后,该国议会在2025年6月以157票赞成、18票反对的压倒性多数通过了退约决定。
芬兰总统亚历山大·斯图布随后于7月4日发表声明确认这一决定,当月10日芬兰外交部正式向联合国及公约其他缔约国提交退约文书。按照《渥太华禁雷公约》的规定,退约申请需经过六个月等待期,芬兰的退出最终在2026年1月10日正式生效。
紧接着芬兰的动作,波罗的海三国拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛在2025年3月同步宣布计划退出该公约,并迅速启动议会审议程序。三国在同年6月27日共同向联合国递交退约文件,经过法定的六个月等待期后,于12月27日正式终止履约,自此不再受公约关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷的约束。拉脱维亚外交部和立陶宛国防部当天分别发布官方消息确认退约生效,爱沙尼亚虽未单独发布声明,但按公约程序完成了全部退约流程。
波兰的退约进程紧随其后,该国议会在2025年6月批准了政府提出的退约提案。波兰国防部长科西尼亚克-卡梅什在议会辩论中明确表示,波兰不能因公约约束而失去保卫祖国的必要手段。2026年2月20日,为期六个月的退约通知期结束,波兰正式退出《渥太华禁雷公约》,成为又一个放弃该人道主义条约的东欧国家。
这些国家的集体退约并非偶然,俄乌冲突爆发后的地区安全局势是核心诱因。芬兰与俄罗斯有着1340公里的漫长陆地边界,该国国防部门明确将退约决定与俄乌冲突中俄罗斯的作战战术联系起来,认为步兵地雷在应对大规模地面部队时具有关键防御价值。波罗的海三国和波兰同样面临着紧邻俄罗斯的地缘安全压力,美国对欧洲安全承诺的调整进一步加剧了这些国家的防务焦虑,使其倾向于通过保留地雷这类防御性武器来强化边境安全。
《渥太华禁雷公约》于1997年在渥太华签署,1999年正式生效,目前已有164个缔约国。该公约全面禁止杀伤人员地雷的使用、生产、储存和转让,要求缔约国销毁现有库存,并为地雷受害者提供援助,二十多年来已帮助全球杀伤人员地雷导致的平民伤亡减少90%。俄罗斯和美国均未加入该公约,俄乌冲突中地雷的广泛使用让这些东欧国家重新评估了自身防御需求。
联合国对这一波退约潮表达了强烈担忧。联合国人权事务高级专员蒂尔克点名批评相关国家的退约举措,强调这类武器对平民的无差别伤害将持续多年,严重破坏国际人道法体系。联合国秘书长古特雷斯在2025年6月发起全球性倡议,旨在捍卫人道主义裁军成果,他警告退约行为可能引发多米诺骨牌效应,侵蚀全球军控体系的稳定性。数据显示,2023年全球仍有近6000人因地雷丧生或受伤,其中80%为平民,地雷清除工作既危险又耗时耗力。
这些国家在退约时均强调不会放弃人道主义义务,芬兰明确表示将继续遵守国际人道法,支持排雷行动和受害者援助。但国际社会普遍认为,退约行为仍会加剧地区军备竞赛,降低与俄罗斯的战略互信,增加边境地区的战略误判风险。作为欧盟和北约成员国,它们的决策也反映出欧洲内部在安全政策上的分歧,部分国家担忧此举会进一步激化与俄罗斯的对立,引发更广泛的安全危机。
这一集体退约事件本质上是国家安全需求与人道主义原则之间的冲突显现。这些东欧国家基于现实安全威胁做出战略调整,却也对全球二十多年来的裁军成果造成冲击。国际社会正在密切关注后续发展,担忧更多国家会效仿退约,让地雷这一被多国摒弃的武器重新回到战场,给平民带来长期的安全隐患。

