美国想在东南亚复制“菲律宾模式”，看来没那么容易。4月14日，一封被美媒曝光的印尼政府“加急密件”，把华盛顿的小算盘摆在了台面上。

就在印尼新任国防部长夏夫里·沙姆苏丁刚刚结束访美行程之际，这份来自外交部的内部警告信函被公之于众。信中言辞激烈，直指美国正在推销的一项名为“无限飞越”的领空协议。

所谓的“无限飞越”，听着像是为了效率，实则是个坑。 按照这个条款，美军机只要提前打个招呼，就能在印尼领空长驱直入，无论是搞演习还是所谓的“危机响应”，都不需要印尼方面逐案审批。这哪里是盟友间的便利，简直是把印尼的空域主权给“外包”了出去。

印尼外交部显然看透了这一点。他们在密函中直言不讳：这会把雅加达强行拖进南海的潜在冲突，更是直接点名这会严重影响与中国的关系。更有意思的是，外交部还翻起了旧账，指责过去一年多美军机已有18次侵犯印尼领空的“黑历史”，对这种不守规矩的国家开放“免检通道”，无疑是引火烧身。

为什么美国如此着急拉拢印尼？

菲律宾的教训就在眼前。一旦西太平洋生变，处于风暴中心的菲律宾基地生存能力堪忧。而在美国的棋盘上，印尼不仅是战略纵深巨大的“后方”，更是美军战时撤退到澳大利亚或印度洋的“黄金走廊”。

可惜，算盘打得再响，也要看主人答不答应。这份密件的泄露，显然是印尼国内务实派对外释放的信号：别想把印尼变成第二个菲律宾，在大国博弈中，雅加达还想留条后路。