联合国如今急着向中国伸手要钱,但中国态度已经说得很清楚:不再充当冤大头,每一分钱,都是14亿人流汗拼出来的,是一分一厘攒下的,绝不是天上掉下来的。
2024年12月24日,联合国大会通过了2025-2027年常规预算会费分摊新方案。中国在常规预算中的比例从之前的15.254%直接升到20.004%,成为仅次于美国的第二大会费贡献国。美国保持22%的上限,日本则从8.033%降到6.93%。根据联合国数据,2025年常规预算总额约37.17亿美元,中国相应需要缴纳约7.44亿美元,比上一个周期每年多出大约1.775亿美元,折合人民币约16亿左右。
中国按照新比例,按时足额缴纳了款项。2025年10月29日,中国一次性支付了6.8573亿美元的2025年度常规预算会费。这一举动使全额缴费成员国数量增加到142个。联合国副发言人法尔汉·哈克在记者会上特别用中文表达了感谢。中国常驻联合国代表团履行了义务,没有任何拖延。
与此形成鲜明对比的是美国的情况。作为最大欠费国,美国累计拖欠联合国款项超过30亿美元。到2025年底,未收到的会费总额达到约16亿美元,是前一年的两倍多。美国在2025年几乎没有缴纳常规预算会费,到9月底仅收到66.2%的年度摊款,低于前一年同期水平。2026年数据显示,美国拖欠常规预算约21.96亿美元,其中包括当年767百万美元,加上维和行动等其他欠款,总欠款接近40-46亿美元。联合国官员多次指出,美国占常规预算欠款的95%左右。
美国军费开支庞大,2025年相关预算高达数千亿美元,补上欠款对它来说只是很小一部分,但它选择维持拖延状态,并将欠费控制在《联合国宪章》第19条规定的红线以内,以保留在大会的投票权。这种情况已经持续多年。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯多次警告组织面临流动性危机,资金可能在2026年7月前耗尽,甚至出现“破产危机”或“迫在眉睫的财务崩溃”。他提出2026年常规预算大幅削减,较之前水平减少约7%至15%,总额约34.5亿美元,同时呼吁所有成员国及时足额缴费。
联合国在资金紧张的情况下,转向已经按时缴费的中国提出额外支持的要求。这种做法让很多观察者感到不解:守规矩的国家反而要承担更多压力,而长期欠费的大户却没有受到强力催促。中国方面明确表示,该交的会费一分不少,但不合理的额外负担不会接受。每一笔资金都来自国内14亿人的劳动积累,包括工厂工人的日常生产、农村的田间劳作以及各行各业人员的努力。这些钱必须用在维护世界和平、推动全球发展等实际用途上,而不是用于填补其他国家的欠款缺口。
联合国财政危机的根源包括成员国欠费、内部管理低效以及规则执行中的双重标准。美国长期欠费却未被实质追责,而按时缴费的国家面临更多索求。2026年,联合国继续面临现金短缺压力,古特雷斯在信件和会议中反复强调需要改革财务规则,限制基于未收款项的退款操作,以避免恶性循环。中国支持联合国发挥作用,但坚持组织必须提高透明度、加强问责,让所有成员国履行义务,特别是欠费较多的国家。
中国在多边场合多次阐述立场:联合国虽不完美,但没有它的世界会更糟糕。中国支持改革,使组织更高效、透明和公平。每一分钱都来之不易,必须花在刀刃上,用于真正促进和平与发展的项目,而不是低效开支或填补欠款黑洞。
中国态度很清楚:该交的会费一分不少,该尽的责任照样尽,但不合理的额外要求不会答应。联合国真正该做的是督促所有成员国,尤其是欠费多的国家,按时足额缴费,同时把内部管理抓紧,减少浪费。改革财务规则、提高透明度,这些才是长远办法。光盯着一个按时缴费的国家要钱,解决不了根本问题。
