国企的资本不一定全是国家出的，有很多是资本家出的，当年国企的设备陈旧，生产效率低下，需要资金来更新设备，国家拿不出这些钱，国家出台了政策允许企业向社会招收资本， 这时，评估公司对国企的资本进行评估，资本家的资本得以进入国企，如果资本家的资本占比超过了国家的资本，国家将失去对企业的控制权，由占比最大的股东控制国企。其原来形成的市场资源及政策性资源继续被原企业占有，产生的利润当然按投资比例进行分红。不要以为国企都是国家投资的，产生的利润都应该上交国家，国家要给企业留下足够的利润，企业利用这些利润才能够继续的扩大再生产，企业才能得以发展状大。
