北约秘书长吕特发出警告:不管是印度、巴西还是中国,如果还继续跟俄罗斯交易石油和天然气的话,我们将对你们采取100%的次级税制裁。
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先来捋一捋时间线。北约秘书长这个职位在2025年10月1日已经换人了,荷兰前首相马克·吕特正式走马上任,接替了任职十年的斯托尔滕贝格。吕特刚上任,美国那边压力就给得相当足。2025年10月特朗普再次入主白宫后,立刻推翻了之前的一些政策,给俄罗斯的石油巨头罗萨涅夫特和卢克石油加上了制裁枷锁,摆出一副要把俄罗斯能源从全球市场上彻底“封杀”的架势。
说实话,这轮警告虽然以北约的名义发出,但背后的“总导演”还是华盛顿。2026年4月初,吕特在华盛顿活动期间喊出了那番话,他对记者表示,中国、印度、巴西最好赶紧给普京打个电话,劝他认真坐到谈判桌前,否则“100%的次级税”就会狠狠地砸在他们身上。他还特别提到,美国那边已经有议员在酝酿一项法案,要对那些继续购买俄罗斯能源的国家征收高达500%的关税。
面对这么强硬的威胁,中国、印度、巴西的反应各不相同,但都有一个共同点:不会因为别人的几句话就断了自己的能源命脉。
先看印度。新德里的态度向来是务实且灵活的。2025年,印度已经成为俄罗斯石油的“超级大买家”,进口量占到了俄罗斯出口总量的很大一部分。印度石油部长在公开场合就明确表态了,说我们完全不用担心,印度的石油来源已经从过去的27个国家扩展到了40多个,从巴西到加拿大,到处都是油,就算俄罗斯的油断了,我们也能马上找到替代品。
但最近印度确实遇到了一些麻烦。2025年下半年,受美国制裁压力和印美贸易谈判的影响,印度从俄罗斯进口的石油在11月和12月出现了大幅下滑,甚至跌到了2022年以来的最低点。不过到了2026年3月,事情又有了戏剧性的转折。美国财政部为了抑制全球飙升的油价,突然发布了一个30天的临时豁免令,允许一些已经装船的俄罗斯石油完成交易。印度立马抓住了这个机会,当月进口量环比激增了将近九成。这一幕非常生动地展示了印度人的算盘:只要有利可图,外部压力再大,该买还得买。
再说中国。中国的打法跟印度不太一样,我们更看重的是“管道安全”和“本币结算”这两张王牌。2025年全年,中国从俄罗斯进口的石油大约在1.01亿吨左右,虽然比前一年稍微少了几个百分点,但俄罗斯依然是中国最大的单一石油供应来源,地位举足轻重。
在支付方式上,中俄之间的本币结算比例已经接近90%,这意味着这笔能源贸易几乎完全绕开了SWIFT国际结算系统和美元的“长臂管辖”。你想通过切断金融渠道来吓唬中国?那几乎是不可能的事,因为我们的交易通道是人民币和卢布,牢牢掌握在自己手里。
巴西的情况则是三个国家里最特别的。作为拉美大国,巴西本身也是产油国,但它自己的炼油能力有点跟不上,所以非常依赖进口柴油来满足国内卡车的巨大需求。俄罗斯的柴油因为价格有优势,在2025年上半年一度占了巴西柴油进口量的大约六成,俄罗斯成了巴西最大的燃料供应国。
不过到了下半年,形势开始变化。一方面,由于俄罗斯国内的炼油厂遭到无人机袭击,供应量变得不太稳定;另一方面,巴西也在刻意寻求多元化,开始更多地转向美国进口柴油。尽管到2025年10月俄罗斯柴油在巴西的份额从六成降到了不到两成,但从全年的总量来看,俄罗斯依然是巴西柴油进口的第一来源。而且巴西在金砖国家组织里的角色,也决定了它不会轻易跟着北约的风向走。
面对北约挥舞的制裁大棒,这三个国家的反应其实揭示了一个更本质的趋势:西方通过经济胁迫来强行改变全球贸易流向的能力,已经大不如前了。
首先,大家都学精了,手里的牌不止一副。不管是中国的管道气、印度的多来源采购,还是巴西的本土生产,都让他们在面对威胁时有了更多的底气和回旋余地。其次是所谓的“次级制裁”在实际操作中漏洞百出,印度把俄罗斯原油炼成柴油再卖给欧洲,这种“洗油”玩法早就不是秘密了,欧洲自己都在一边制裁一边间接使用俄罗斯能源,那又有什么脸面去要求别人彻底断交呢?最后,这种极限施压反而在倒逼全球能源体系加速去美元化,如果北约真的强行切断俄罗斯能源,巨大的供应缺口只会让能源价格像坐火箭一样往上涨,最终为这高昂代价买单的,还是欧洲和美国的普通老百姓。
所以吕特这次的警告,与其说是给中国、印度、巴西下的最后通牒,不如说是西方在能源围堵失败后的一种无奈咆哮。它确实释放了一个危险的信号,也说明西方急了。但对于正在崛起的全球南方国家来说,维护自身的能源主权和经济发展利益,远比听从一个远在布鲁塞尔的“指挥棒”要重要得多。

