四川南充，一位61岁的老道爷，因为教徒弟针灸，被人举报非法行医，罚了5万。老头气不过，外出云游去了，结果罚款没交，又给加了5万，变成十万了！他这才急了眼，赶紧去申请复议，说罚得太重。
 
邱朝云的针灸手艺是祖上传的，未经过现代医学系统认证，他自己也没有医师资格证。
 
在他看来，针灸是道教文化的一部分，教给弟子只是内部切磋，平时和弟子互相扎针练习，偶尔帮腰酸背痛的熟人扎两下，也从不收钱，算不上真正的行医。
 
他还反复叮嘱弟子，手艺只能自己练习，绝对不能无证给外人看病挣钱，免得触犯法律。
 
可人心难测，邱朝云此前收过几个俗家弟子，后来因矛盾，弟子们要求退还拜师费，他爽快退了钱，没曾想这些弟子转头就举报他涉嫌非法行医。
 
2025年4到5月间，当地卫健局接到举报后立刻展开调查，在邱朝云的教学场所及另一处地点，查获了针灸针、医用酒精、艾草和中药柜，这些都成了他“非法行医”的物证。
 
举报人提交了几十页照片证据，还指控邱朝云给一名弟子扎针后致其休克，对此邱朝云始终否认。
 
调查中，邱朝云拿出聊天记录证明已退拜师费，卫健局也未发现他有收钱治病的证据。
 
工作人员还发现，邱朝云虽有道教传度证，但没有教职证，按当地民宗局规定，无教职证不能正式收弟子，这让他的收徒行为本身就有争议。
 
2025年8月1日，相关部门认定邱朝云未取得《医疗机构执业许可证》，实施针灸这种医疗行为属于非法行医，考虑到他无违法所得且配合调查，决定没收药品器械，并处5万元罚款，这已是法律规定的最低标准。
 
这个结果让邱朝云难以接受，他觉得自己只是和弟子切磋技艺，既没收钱也没伤人，却要被罚5万。
 
六旬老道清心寡欲、积蓄微薄，5万元对他来说是笔不小的负担，一时气急之下，他收拾行囊外出云游，把罚款的事抛到了脑后。
 
邱朝云没及时处理罚款还有个小插曲，一开始工作人员用私人手机发短信让他签收处罚决定书，他以为是骗子没理会；
 
后来相关部门寄了3次文书，他因云游均未签收，也不知道后续催告要求。
 
直到2026年2月，因逾期未缴罚款，相关部门依法加罚5万元，累计罚款达10万元，并向法院申请强制执行，法院审查后裁定准予执行。
 
这时邱朝云才意识到问题严重，赶紧赶回南充提起行政复议，称自己的行为只是师徒技艺交流，无获利、无危害，属于情节轻微的首次违法，10万元罚款太重，违反“过罚相当”原则。
 
大多数人觉得邱朝云冤枉，认为非营利性传艺未造成伤害，罚款10万太苛刻，警告或少量罚款即可起到教育作用；
 
还有网友类比，办公室同事帮忙贴创可贴，难道也算非法行医？道出了大家对法律边界的困惑。
 
相关部门回应，非法行医不在首违不罚清单内，针灸本身是医疗行为，无论施针对象是谁、收没收钱，无证施针都违法，5万元基础罚款已是最低标准。
 
有人认为无证施针即构成非法行医，处罚合法；也有人觉得邱朝云情况特殊，施针对象是弟子、无获利无危害，简单套用最低标准有点“小过重罚”，他可寻求行政检察监督。
 
邱朝云的行为确实违法，无证施针理应受罚，这不可否认，但他无获利、无危害，只是师徒间技艺交流，且是首次违法、配合调查，61岁的他承受10万元罚款实在沉重。
 
那位因教徒弟针灸被罚10万的老道爷，至今仍在等待行政复议结果。
 
行政处罚需兼顾合法性与合理性，邱朝云的行为虽违法，但存在情节轻微、无危害、无获利等特殊情况，如何实现惩戒与教育结合，考验执法智慧，最终结果有待行政复议定论。