对中国最有威胁的美国总统 既不是拜登,也不是奥巴马,而是这个挥舞关税大棒的特朗普,只有他真的想跟中国对抗。
特朗普上台后,对华政策和其他总统不一样。过去不少美国领导人虽然谈中国议题,但双边贸易规模一直很大。特朗普直接把贸易失衡和技术问题抓出来,用实际行动应对。2018年3月,他根据贸易法签署备忘录,对约500亿美元中国商品加征关税,主要涉及工业品和电子设备,税率25%。首批关税很快实施,中方也对美国大豆等农产品采取反制。
关税范围后来扩大,到2019年覆盖约3700亿美元中国进口商品。双方代表在华盛顿和北京多次谈判,过程中税率调整有时通过公开渠道释放信号。2020年1月签署第一阶段协议,中国同意增加采购美国农产品、能源和制造品,美国则下调部分新增关税。但协议执行期间,采购目标受疫情等因素影响,没有完全达到,关税框架大部分保留下来。
科技方面,2019年美国商务部把华为列入实体清单,美国企业向其供应芯片和软件需要许可。初期几乎所有高端图形处理器等产品都不允许卖到中国市场。后来虽有一些临时调整,但高端半导体进口仍受严格管制。这些措施直接影响供应链,让中国企业在技术获取上遇到更多障碍。特朗普政府强调这些是为了保护美国竞争力,实体清单后来还新增其他企业,半导体领域限制保持在较高水平。
委内瑞拉那边也牵扯进来美国对马杜罗政府加大制裁,限制石油出口渠道。特朗普时期加强金融和运输压力,部分涉及中方利益的船只和供应受影响。中国之前通过贷款换石油等方式和委内瑞拉有合作,累计有数百亿美元规模。美方行动让中方在该地区石油采购遇到困难,同时债务回收压力也增大。这些步骤把贸易和技术问题连在一起,直接作用于双边经济往来。
第一阶段协议后,疫情影响全球贸易,采购执行打折扣。2021年1月特朗普离开白宫,拜登政府把大部分关税留下来,还在一些领域加强出口管制。特朗普在离开后继续在公开场合谈贸易立场。2024年11月他再次当选,2025年1月就职后很快重启对华关税动作。2月1日签署行政令,对所有中国进口商品加征10%关税,理由包括供应链和相关安全问题,2月4日生效。
之后税率有调整,3月增加到20%。4月又推出更多措施,包括额外关税,导致双方关税一度大幅攀升,美方对华关税最高达到145%,中方也采取反制。双方在日内瓦等地谈判,5月达成90天临时降低部分税率的协议,后来8月和11月多次延长或调整。11月协议中,美方把部分与芬太尼相关的关税从20%降到10%,并暂停部分新增关税至2026年11月,中方则暂停部分反制关税,包括对美国农产品的部分关税。
科技管制在第二任期继续,实体清单新增多家中国企业,半导体和AI芯片出口限制维持高压。委内瑞拉方向,美方行动影响油轮运输和相关公司,中方石油进口渠道面临新压力,债务和投资回收也受波及。特朗普的政策在两届任期里一直以强硬贸易立场为特点,这些措施改变了美中经济互动的方式,目前相关事务还在根据谈判情况调整。
特朗普的做法让很多人看到,美国总统里他是最直接用关税和技术手段去影响中国的那一个。别人可能停在说说,他却把事情落到实处,关税从第一任期的几千亿美元商品扩展到第二任期的全面加征,科技限制也从华为扩展到更多领域。普通人感受最直接的可能是供应链变化、商品价格波动,还有企业面临的采购难题。
