2026年4月，国务院一纸通知重塑央企财政逻辑。烟草、石油、电力、电信这些“现金奶牛“，从今起统一按35%的比例上缴利润。

2007年国务院发布试行国有资本经营预算的意见，结束了央企长达十多年不上缴利润的历史，起步比例定在5%至10%。李金华所在领域参与制度落地，工作人员整理历史资料，比较不同年份企业利润数据，确保政策逐步实施。2014年财政部划分央企上缴档次，李金华等人员参与前期调研，走访资源型企业，收集经营数据，分析石油石化、电力、电信、煤炭等行业情况。烟草企业列为最高档比例25%，其他资源型企业为第二类比例20%，这一标准维持多年。他在工作中注重数据准确性，审阅报告，标注行业变化，推动机制规范化。

这些工作为后来调整积累经验，李金华2008年转任全国政协副主席后，相关领域事务仍有延续。整个过程显示国有资本经营预算制度从起步到完善，人员通过检查和数据比对，确保执行贴合实际。

2026年3月24日，财政部官网发布《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》，国务院通知从2026年1月1日起执行新规。过去五档分类精简为四档，全国统一标准，没有例外。烟草企业和石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业划为第一类，税后利润上缴比例统一到35%。有色及黑色冶金采掘、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业为第二类，比例30%。军工企业、转制科研院所、中国邮政集团、中国国家铁路集团等特定行业为第三类，比例20%。政策性企业免交国有资本收益。

石油、电力、电信、煤炭企业此前执行20%，现在升至35%，涨幅15个百分点；烟草企业从25%升至35%，涨幅10个百分点；一般竞争型企业从15%翻倍到30%。2026年国有全资企业非金融税后利润收取中，第一类上交收入预计2700.6亿元。中央国有资本经营预算调入一般公共预算的资金从2024年184亿元增加到2500亿元，增长超过12倍。这些资金主要用于养老保险、医疗保险、教育和住房保障。

这些企业依托国家资源和特许经营权开展业务，利润上缴后，财政资金按规定流向公共预算。调整重构了央企财政逻辑，体现国有资本作为全民所有资产的收益分配变化。过去留存过高、公共转化不足的情况得到关注，此次调整力度在历史上较大，与国际上挪威、新加坡等国企上缴经验有一定参考，但我国比例仍有提升空间。

政策落地后，央企按新比例计算税后利润并上缴。企业财务部门扣除必要生产和研发支出，确保正常经营不受影响。一些企业加强内部管理，压缩非必要开支，优化投资决策。国家通过国有资本经营预算支出，对符合战略方向的重大项目给予支持，保障企业在科技创新和产业升级中的作用。

普通民众在民生领域看到变化。养老金发放保持稳定，医疗报销比例逐步提升，教育资源分配得到改善，城市公共设施维护获得更多投入。2026年4月以后，财政部门定期监测上缴情况，评估对经济发展的支撑效果。预算执行进入常规轨道，资金安排持续服务相关领域。

李金华2008年3月当选全国政协副主席，此后不再担任审计署审计长，工作由后续人员推进。这一调整延续2007年以来国有资本收益分配制度的演进。随着“十五五”规划推进，收取机制继续完善，央企在服务国家战略同时，让发展成果惠及全体人民。制度在实践中逐步成熟，国有资本在国民经济中的作用进一步发挥。这次调整把更多国资红利转向民生，大家实际感受到养老金、医保、教育等方面的实惠。