我感觉巴拿马心想，得罪中国，顶多经济损失，得罪美国是会要我命的，钱不要，命不可能不要滴，钱和命我还是会颠倒清大小头的！ 小国夹在两个大国中间，日子真不好过。巴拿马这个位置特殊，守着那条连接两大洋的运河，谁都想多沾点边。得罪一方可能只是少点贸易订单，另一方呢，历史上动不动就出兵推翻政权抓人走，这差距太明显了。巴拿马领导层算账的时候，钱能慢慢赚，命丢了就啥都没了，所以优先保住基本稳定，宁可经济上让一步，也不愿冒大风险。现实就是这么残酷，很多小国碰到类似情况，估计也会这么选。 巴拿马跟美国的纠葛从1903年就开始了，那年它从哥伦比亚独立，美国帮了忙，出钱出兵支持。独立没多久，美国就签条约拿下运河修建和管理权，还在运河区设专属地带，长期驻军。运河区成了美国实际控制的地方，本地人进出受限，设施使用上也有区别。这种安排持续了好几十年，巴拿马人一直想拿回主权。 奥马尔·托里霍斯在1968年掌权后，推动改革，跟美国卡特政府谈，1977年签新条约，定好1999年底美国把运河主权移交巴拿马。他在国内搞住房、卫生、教育方面的项目，试图让国家多点自主。1981年7月31日，托里霍斯坐飞机从基地起飞去视察，途中飞机失事，他和其他人全部遇难。 托里霍斯之后，曼努埃尔·诺列加逐步上位，1983年当上国防军总司令，成了实际掌权的人。他早期跟美国情报部门有联系，后来在运河主权问题上态度硬起来。1989年5月巴拿马举行总统选举，反对派吉列尔莫·恩达拉据称胜出，诺列加说选举无效，美国借此施压，指控他涉毒。12月15日，巴拿马议会宣布诺列加为国家最高领袖，跟美国处于战争状态。没几天，美国就行动了。 1989年12月20日，美国发动“正义事业”行动，派两万多士兵入侵。行动很快击溃巴拿马国防军，造成平民伤亡数千人，还有大量人无家可归，经济受重创。诺列加先是躲藏，后来进梵蒂冈大使馆避难，美军包围那里，用高音设备播放音乐施压。1990年1月3日，诺列加投降，被押到美国，在迈阿密受审，因多项罪名判长期监禁，后来减刑，服刑后引渡回巴拿马，2017年在医院去世。 这场入侵让巴拿马人记住，美国的干预能直接要命。相比之下，中国2017年6月跟巴拿马建交后，合作走平等路线。贸易额从2016年的63.8亿美元，涨到2024年的128.4亿美元。中国企业在会展中心、游轮码头等项目上帮忙，还提供移动医疗车服务偏远地区，没附加政治条件。这些实打实的合作带来收益，但巴拿马决策时，还是把美国那边的历史教训放在前面。 1999年12月31日，美国按条约把运河主权正式移交巴拿马。运河从此由巴方自己管，成为国家经济大支柱。中国是运河的重要用户之一，双方在物流等领域保持来往。建交后，中巴在基础设施和贸易上推进，中国企业参与多个工程，为当地创造就业。 2025年2月，巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺宣布不再续签一带一路合作谅解备忘录，还提前通知中方。他在跟美国官员会面后强调这个决定基于国家利益，同时巴拿马那边有些港口合同出现法律纠纷。这些调整显示，小国在外部压力下，会优先选能保住自己位置的路子。穆利诺政府想加强跟美国的联系，同时保持运河中立运营。 巴拿马的经历说明，在大国博弈里，小国往往算得很清楚。得罪能带来经济影响的一方，可能只是少赚点；得罪另一方，过去有过政权被推、领导人被抓的先例，代价太大。诺列加的案子就是活例子，他后来在美国坐牢多年，回国后也没能翻身。运河移交后，巴拿马靠这条水道吃饭，继续在国际航运中占位。 现在巴拿马继续管运河，贸易伙伴包括中国，但外交上根据形势调整。领导层权衡时，总是把国家生存和稳定排第一。历史摆在那，美国的军事行动留下了深刻印象，中国合作则更多是经济层面的实惠。很多观察者觉得，这种选择虽然现实，却也反映出小国在夹缝中的无奈。