11年前,墨西哥不讲信用撕毁中国300亿高铁订单,2.7亿违约金只愿赔810万,可恨的是不到1年,墨西哥再次毁约。而在2020年,墨西哥终于发现这个项目没中国不行,又找上了门来,我国答应了吗? 先把时间拉回2014年,这一年是中国高铁“走出去”的关键节点。墨西哥当时抛出了一个大项目,就是连接墨西哥城和克雷塔罗的高速铁路,全长210公里,设计时速300公里,总金额折合人民币大概300亿,这也是西半球第一条计划建设的高速铁路。 当时全球不少基建巨头都盯着这个订单,日本三菱、法国阿尔斯通、德国西门子等企业都表现出浓厚兴趣。可墨西哥给出的招标时间特别紧张,从发标到截标只有两个月,这么短的时间里,要完成全套设计、施工、融资和运营方案,难度极大。 中国铁建牵头组成了国际联合体,联合中国南车和四家墨西哥本地企业,拼尽全力赶工。中方团队在国内和墨西哥两地安排人员24小时连轴转,最终完成的标书足足装了8个箱子,重量超过2吨,评审分数更是拿到了94.4分的高分,成为唯一合格的竞标者。 2014年11月3日,墨西哥官方高调宣布中国联合体中标。所有人都以为,中国高铁将顺利拿下海外首条300时速高铁订单,没想到仅仅三天后,墨西哥就突然翻脸。他们以“招标过程不够透明、竞争不够激烈”为由,单方面撤销了中标结果。 按照当初的约定,墨西哥单方面撕毁订单,需要支付2.7亿元人民币的违约金。可墨西哥压根不想履行承诺,只愿意拿出810万元人民币打发中方。 这笔钱连中方前期的勘探设计成本都覆盖不了,中国工程师当时在墨西哥高温酷暑中,完成了数百公里的地质钻探,光实验室检测数据就堆了半间屋子,这些投入全都打了水漂。 紧接着到了2015年1月,墨西哥宣布重启全球招标。中国联合体凭借更成熟的融资方案和全产业链优势,再次成功中标。大家本以为这次能顺利推进,可墨西哥的操作再次刷新下限。 这次墨西哥给出的理由更荒唐,声称“国际油价大跌,国家预算吃紧”,直接宣布项目无限期搁置。更过分的是,他们在官方公告里,只字未提对中方企业的赔偿安排,仿佛两次中标承诺都只是空头支票。 两次毁约,让中国企业彻底寒心,也让墨西哥在国际基建市场丢尽了脸面。此后好几年,墨西哥试图找其他国家合作,可无论是加拿大庞巴迪,还是法国阿尔斯通,要么报价高出中方很多,要么技术衔接不到位,始终没能推进项目。 墨西哥的交通困局也越来越严重。往返墨西哥城和克雷塔罗,要么坐航班,经济舱票价常年在1400元以上,每天直飞航班还不到10班,经常一票难求;要么走高速公路,单程正常要3.5小时,遇上拥堵能堵到5个小时以上,严重影响两地的人员往来和货物运输。 时间一晃到了2020年,疫情冲击下,墨西哥经济急需基建拉动,高铁项目再次被提上日程。这时他们才真正意识到,没有中国,这个项目根本玩不转。 欧美企业的方案要么报价太高,要么工期太长,还无法满足当地的运营需求,只有中国,既有成熟的技术和丰富的经验,报价也合理,更能快速落地。 于是,墨西哥主动找上门来,希望能重新和中国合作,重启当年的高铁项目。面对墨西哥的求助,我国没有像当年那样一味配合,也没有直接拒绝,而是亮出了明确的底线。 我国明确表示,合作可以谈,但必须先解决当年的遗留问题,保障中国企业的合法权益。首先要结清当年的违约金,弥补中方企业的前期损失。 其次,新的合作合同必须加入刚性违约条款,若墨西哥再以非不可抗力因素终止项目,需支付更高比例的违约金,且这笔资金要提前存入第三方托管账户;最后,项目核心技术必须采用中国标准,施工过程中的设计变更,必须经过中方书面同意。 这些要求不是刻意刁难,而是我国从两次违约事件中总结的经验,也是对合作方契约精神的基本要求。 中国高铁这些年在全球遍地开花,从土耳其安伊高铁到雅万高铁,早已不是当年那个需要“委曲求全”的阶段,我们有实力、有底气,也有资格要求合作方尊重契约、诚信合作。 很多人会问,最后这个项目成了吗?其实直到2025年,墨西哥城至克雷塔罗的铁路才正式动工,但已经不是当年300时速的高铁,而是降速到160-200公里的中速铁路,投资额也大幅缩减,相当于当年中国方案的“缩水版”。 说到底,墨西哥当年的失信,不仅让自己错失了发展机遇,付出了巨大的经济损失,还损害了自身的国际信誉。而我国的态度,既体现了大国的包容,也彰显了底线和底气。 合作从来都是双向的,没有诚信作为基础,再大的项目也无法长久。中国愿意合作,但绝不惯着任何不讲信用的行为,这就是我们的态度。
