其一，溯源桂林航设立
2014年，海航集团与桂林市国资合资成立桂林航旅，其中海航方持股65%。
2015年，桂林航旅出资成立了桂林航空。
据内部人士透露
鉴于民航局有相关要求，一个股东不能在同一个省或自治区内同时控股两家航司，为了规避这项限制，桂林航旅持有桂林航空100%的股权被一分为二，其中桂林航旅表面持有40%，另外60%则委托桂林旅游发展总公司名义持有，实际上就是代持，2019年名义持有人又变更桂林交投，相关各方就此签署了相关协议。
所以说，企查查所示的桂林航空股权结构图中，桂林交投所持股份实为代持。
其二，解析纷争起源。
2017年，海航集团出现流动性危机，后进入破产重整程序。
2021年10月31日，海南省高级人民法院批准《海航集团有限公司等三百二十一家公司实质合并重整案重整计划》，载明“桂林航旅对桂林航空实际享有100%股权的权益”
同时重整计划要求保持航空主业“一张网”管控运营体系（包括桂林航空在内）引入战略投资者。
桂林交投对此并不认同，坚称自己享有60%股权。
有消息称，2022年8月，海航航空党委任命的桂林航空党总支书记赴桂林航空履职，被保安拒之门外。
海航作为实控人，派到桂林航的干部连桂林航的门都进不了，更别说管控了。
一方面是海航坚持“确保海航航空主业不能分割、海航控股及各地方航司一张网管控运营”的重整原则，一方面是桂林方不承认重整计划，桂林航空长期脱网运行，争议愈演愈烈。
其三，解决路径何在？
据了解，海航、桂林方曾进行了十余次沟通，但显然没有得到桂林方的回应和认可。
据内部人士透露，海航表示愿意协助桂林交投化解因海航破产重整而出现部分债务损失；然而桂林方则希望新海航承接净资产负20余亿元的桂林航空，并承担其约15亿元的债务担保，致使双方始终无法达成共识。
众所周知，方大作为战投收购海航航空板块时，花了410亿元，这笔钱也包含了桂林航旅和桂林航空。现在让新海航或方大再拿出几十亿元，任谁估计也无法接受。
“海航是桂林航的实质大股东和实控人”，笔者以为，经人民法院裁定批准的重整计划为终审裁定，具有法律强制效力，这一点事实毫无疑问。
要解决争议，关键还是回到法治化、市场化的轨道上来。
