我认为，这是资本利益与国家利益不一致导致的结果。 资本利益就一个，利润及其最大化。 国家利益最基本的两个，税收，税收来源稳定扩展化。 资本利益与国家利益有重合的地方，税收很大一部分来自资本利润。 但凡有利润的事，国家基本支持。 在利润与税收上，资本与国家取得一致。 资本本性要求资本自由流动，超越国界，只有这样，才能实现利润的最大化。 但是，税收来源只能限制在国家领土之内，当税收来源不在国家管辖范围之内，资本获得了利润，但是税收却无法获得，这种情况显然不符合国家税收的最大化。 于是，关税就是国家弥补税收来源外移的资源采取的税收措施。 关税，本质上对不在本国范围的资源进行征税，扩大国家税收来源。 至于国家安全，也就是一个借口。 在强大的资本利益面前，国家基本上没有什么办法限制资本，但是可以国家安全的名义，采用各种办法扩大税收来源。 例如，关税，侵略，殖民等。