【从L2到L4怎么跨？两会代表聚焦：政策先行，无人驾驶才能“加速跑”】

今年两会，无人驾驶成了一个高频词。何小鹏、冯兴亚、江浩然、钟章队……来自汽车、金融、交通领域的代表委员，不约而同地把提案议案指向同一个主题：加快高级别自动驾驶的规模化应用。这种"集体发声"的背后，是产业界对政策环境的一种共识——中国的无人驾驶技术已经走到了商业化的临界点，但制度供给还没有跟上。

全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队建议，政策重心要从"管技术"转向育生态、拓场景、给空间，这个判断抓住了当前的关键矛盾。什么是"管技术"的思维？就是强调测试验证、谨慎放行、小范围试点。这种思路在产业发展初期是必要的，但当技术已经成熟、竞争已经白热化，过度谨慎反而会成为束缚。美国2月份通过的《自动驾驶法案》之所以引发关注，正是因为它大幅放宽了无人驾驶车辆的上路限制，用联邦优先权解决了各州法规碎片化的问题，给企业规模化商用扫清了制度障碍。

中国需要自己的制度创新。全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚建议构建全国统一的标准与测评体系，用"制度软实力"为"技术硬实力"保驾护航。江浩然委员则从法律、场景、标准、设施四个维度提出系统性建议：修订《道路交通安全法》，赋予自动驾驶系统明确的法律地位；在长三角、京津冀等区域打造规模化应用集群；参考出租车、物流等行业需求制定准入标准；推动"车路云一体化"基础设施建设。这些建议的共同点，是都在呼吁"开城、扩区、增车"——扩大地理覆盖范围，增加运营车辆规模，丰富应用场景。这不是简单的数量扩张，而是以规模化应用带动技术迭代、成本下降和生态成熟的战略选择。

而萝卜快跑的实践已经证明了这条路走得通，26座城市、2000万次服务，说明技术可靠性和公众接受度都不成问题。现在需要的是政策层面的"最后一公里"：让L4级车辆能够在全国范围内合规上路，让地方探索的好经验能够复制推广，让企业在更大的市场里实现盈利和可持续发展。

全球无人驾驶的竞争态势每天都在变化。特斯拉的Cybercab即将量产，Waymo加速海外扩张，美国立法机构明确把"巩固对华竞争优势"作为立法动力。在这种背景下，中国无人驾驶的规模化发展，既是产业问题，也是战略问题。

两会代表委员的集中建言，是在提醒一件事：抢占全球科技制高点，既要技术硬实力，也要制度软实力。当技术已经就绪，政策创新的速度，将决定我们能在全球竞速中跑多远。