朝堂上，大臣们争吵得面红耳赤，基本只能是电视剧的演绎，一般拿到大范围讨论的，都是已经决定了，到了执行层面，需要各个部门配合的了。 真正的决策，皇帝和一两位宰相早就在小范围内达成了意见统一。 也许就是赵匡胤雪夜访赵普，两人围着炉子吃烤肉，喝着酒就在小范围内把“先南后北”的统一大计决定了；也许是嘉靖皇帝把严嵩、徐阶找来，三人开个小会，就决定朝廷接下来几年的重点工作；也许是乾隆突然在南书房召见阿桂、和珅，三人嘀嘀咕咕，就把西北用兵的事情决定了。