菲律宾把话说死了：黄岩岛、中业岛，主权“不可分割、无可争议“，九段线直接不认，中国对整个南海的管辖权，马尼拉一个字不接。但问题是，喊归喊，黄岩岛2012年就被中国实控到现在，一张声明改不了这个事实。 3月14日左右，大使馆在社交媒体上贴出一份1990年的旧档案，是当时菲律宾驻德国大使比恩韦尼多·坦二世写给一位德国无线电爱好者的信件。信里明确根据菲律宾国家测绘信息，说黄岩岛不在菲律宾领土主权范围内。 这个文件一放出来，马尼拉立刻被堵得没话说，只能赶紧组织回应。3月16日，维拉纽瓦在外交部记者会上正式表态。 他代表菲律宾重申，对黄岩岛也就是巴霍德马辛洛克，以及卡拉延岛群包括中业岛在内，拥有不可分割、无可争议且由来已久的主权。这些权利不是靠嘴说，而是建立在国际法和有效管辖基础上的。 他还直接点明，菲律宾不接受中国对整个南海行使管辖权的说法，所有海洋和领土主张都得走既定的国际法律程序和争端解决机制，不能靠单方面声明或者社交媒体帖子来定。维拉纽瓦特别强调，主权不是光靠历史文件就能决定的，得通过持续行使来体现。 菲律宾一直这么做，从来没中断过。可实际情况摆在那，2012年黄岩岛海域那场长时间对峙之后，中国就实现了实际控制。 菲律宾船只后来多次尝试靠近，都被中国海警船依法拦截和驱离，进入不了核心区域。这么多年过去，黄岩岛周边巡航执法一直没停过，菲律宾想改变现状的努力基本没起作用。 中业岛那边菲律宾的底气相对足一些，因为岛上确实有居民点和守备力量，补给船定期从本土出发运送物资和人员。中国海警船也在周边水域常态化巡查，双方船只靠近时经常出现对峙和拦截。 菲律宾方面把这些互动当成常态，但实际管辖范围还是局限在自己占的岛礁上，没法扩展到整个争议海域。菲律宾这次声明还反复提到2016年南海仲裁裁决，用它来否定九段线。 中国从头到尾的态度都没变过，不承认、不接受、不执行那份裁决书。在北京看来，那张纸对实际管辖没有任何约束力。 菲律宾外交部虽然喊得硬，但手上能打的牌主要还是话语层面，船只和执法力量的差距让实际推进很吃力。声明发出去以后，南海的格局一厘米都没动。