宋初官制承袭了唐末五代的特点，几乎把历代所有的官职名称全都保留下来作为官员品级的定名，这个叫做职衔，代表了你的资历待遇，一般只升不降，类似军衔。而差遣官，例如知枢密院、知x州事、知x县事，这个才是管事的职务，一般带一个知字，管理的意思。这种官制后人很难懂，但是有它一定的合理性。概因官员的资历是很重要的，用一个虚职来标明等级，让官员有荣誉感，更珍惜自己的职业生涯。我们现在也是如此，行政二十七级到一级，这个一般只升不降，但你的职务是发生变化的。