大家好,我是小洲!
俄乌谈判突然迎来重大转折,美方牵头的阿布扎比会谈时间敲定,可俄罗斯直接划出一条硬性红线,只允许美俄乌三方坐下来谈,直接把欧洲排除在外。
德国总理默茨立刻公开表态绝不退场,还敲定援乌新峰会,欧美之间的矛盾一下子摆上台面,这场谈判还没开场,博弈就已经白热化。
佩斯科夫官宣参会,俄方直接锁死谈判参与范围
当地时间11月3日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在新闻吹风会上对外释放重磅消息,俄方确认将出席由美方组织、在阿布扎比举办的俄乌和平谈判,会谈时间定在11月10日至11日。
很多观察人士一开始以为,这是各方长期斡旋之后取得的突破性进展,意味着俄乌双方愿意坐下来面对面沟通冲突解决方案。
但佩斯科夫在这场吹风会上,并没有只简单确认参会安排,而是清晰阐述俄方的谈判前提。
俄方明确提出,本轮谈判的参会主体严格限定为美国、俄罗斯、乌克兰三方,不接纳其他第三方到场参与谈判进程。
个人角度来看,俄罗斯提出这个限制,并不是一时兴起的谈判手段,而是长期对欧洲立场的判断之后做出的选择。
过去几年,欧洲多国持续向乌克兰输送武器,同时在外交层面不断出台对俄制裁方案,在俄方眼中,欧洲国家本身属于冲突相关的利益方,很难充当中立调解角色。
如果欧洲代表进入谈判房间,很容易持续向乌克兰施加影响,让乌克兰在谈判中持续拒绝俄方核心诉求,直接让谈判失去实质意义。
这个消息传到欧洲之后,立刻引发强烈震动,欧洲多国多年来一直强调,俄乌冲突就是欧洲大陆的安全危机,欧洲不能被排除在和平谈判之外。
就在佩斯科夫发布这一消息的同一天,德国总理默茨就和乌克兰总统泽连斯基在柏林举行会晤,这场会晤恰好成为欧洲对俄方这条限制条件的直接回应。
默茨高调表态欧洲绝不退出谈判桌
11月3日柏林,默茨与泽连斯基举行面对面会谈,会后两人共同出席联合记者会,记者会的核心议题之一,就是这场即将在阿布扎比举办的三方谈判。
默茨首先表态,他认可启动新一轮和平谈判是向前迈出的正确一步,但紧接着就直接和俄罗斯的要求唱起反调。
他公开强调,欧洲必须全程参与这一和平谈判进程,欧洲不会接受被排挤在外的局面,欧洲绝不会从这场谈判的谈判桌上下去。
除此之外默茨在这场记者会上,对外公布了三项关键性承诺,德国会持续全力支持乌克兰,不会因为谈判开启就削减对乌各项支持。
同时德国会继续推进对乌克兰的防空装备以及能源基础设施援助计划,此外德国定于11月19日组织新一轮“志愿联盟”峰会,峰会的核心目标,就是协调各国后续援乌的整体安排。
在我看来,默茨这番表态是两层诉求叠加的结果,德国需要安抚乌克兰,乌克兰本身对于谈判抱有复杂心态,担心单独和美俄谈判会陷入被动,欧洲的在场能给乌克兰提供外交背书。
同时德国也要安抚欧洲内部盟友,欧洲很多国家担心,如果完全由美俄乌三方敲定和平方案,最终达成的协议可能牺牲欧洲的安全利益,欧洲会变成被动接受结果的一方。
不过这里存在一个现实矛盾:俄方已经划定谈判门槛,拒绝欧洲入场;德国坚持欧洲必须参与。
双方诉求完全对冲,这就带来一个核心疑问,这场阿布扎比谈判到底能不能顺利落地?会不会因为参会资格的分歧,还没正式开场就陷入僵局?
随着各方立场全部摊开,阿布扎比谈判的轮廓越来越清晰,但仍然留下三大悬念。
门槛已经划下,三大悬念等待揭晓
俄方明确只接受三方会谈,是否会允许欧洲国家以观察员身份到场?从佩斯科夫的表态来看,俄方态度十分强硬,并不打算做出让步,观察员身份某种程度上也算第三方参与,俄方大概率不会同意。
同时乌克兰一方面依赖欧洲持续的物资援助,需要顾及德国以及欧盟的诉求;另一方面又需要依靠美国搭建谈判平台。
乌克兰代表团在谈判当中,既要听取美欧的意见,又要和俄罗斯进行博弈,处境非常微妙,乌克兰很难完全无视欧洲的诉求,也不能得罪作为谈判组织者的美国。
更重要的是,这场谈判能不能产出实质性成果,仅仅开启会谈不等于达成和平协议,俄乌双方核心诉求差距巨大。
俄方提出的安全诉求,和乌克兰坚持的领土完整诉求,仍然存在巨大鸿沟,本次会谈更有可能是一次试探性对话,交换彼此的底线,短时间内很难达成全面停火协议。
个人看来,这一轮阿布扎比会谈最大的价值,并不是一步到位签署和平条约,而是重新建立稳定直接沟通渠道。
冲突持续多年,双方高层直接沟通的机会并不多,就算本次谈判只能交换立场,没有达成协议,也能避免局势出现误判,降低冲突升级风险。
同时这次事件最值得关注的看点,是西方阵营内部权力结构的变化,过去美欧在对俄政策上尽量维持表面统一,而这一次谈判准入问题,直接把美欧之间的分歧公开化。
美国想要简化谈判主体快速推进对话;欧洲担心被边缘化,拼命争取谈判席位,这种内部博弈会长期影响俄乌谈判的走向。
很多人会问,欧洲被挡在谈判桌外,会带来哪些长远影响?如果本轮谈判最终确实只进行三方闭门磋商,欧洲只能在场外施加影响,那么欧洲在俄乌问题上的话语权会被削弱。
反过来,如果欧洲持续向乌克兰施压,要求乌克兰在谈判中坚持欧洲的立场,也会让谈判的磋商难度提升,压缩达成共识的空间。
距离11月10日阿布扎比谈判开启还有数日,各方外交动作还在持续,俄方已经提前亮明谈判框架红线,德国也在第一时间联合乌克兰,打出欧洲必须参与这张牌。
谈判桌内外的较量才刚刚开始
我们需要分清一件事:谈判开启不等于和平马上到来,谈判只是提供沟通窗口,各方的核心诉求、安全关切很难一次性全部调和。
但这一次谈判安排的特殊之处,就在于参与主体的争议,这不再仅仅是俄乌两国之间的博弈,更是美国、俄罗斯、欧洲三方地缘利益的碰撞。
德国定下11月19日的志愿联盟峰会,也是在布局谈判之后的局面,无论阿布扎比谈判谈成什么样,欧洲都会在谈判结束之后,迅速整合盟友的援乌策略。
这说明欧洲已经做好准备,应对谈判两种可能性:谈判取得进展,或是谈判陷入停滞。
在我看来,看待这场谈判不能简单理解成“要停战了”或者“只是一场外交表演”,这是冲突进入新阶段的信号,各方都开始重新评估自身的筹码。
俄罗斯希望通过限定谈判参与者,减少外部干扰,直接和美国、乌克兰对话,美国希望掌握谈判主导权,管控冲突风险,欧洲不希望被排除在欧洲大陆安全秩序的制定之外,全力争取话语权。
这场博弈谈判桌上的对话只是冰山露出水面的部分,谈判桌外的援乌安排、外交游说、安全承诺,才是决定谈判走向的底层力量。
默茨和泽连斯基在柏林的会晤、德国承诺的援助计划、志愿联盟峰会,全部都是谈判桌外的筹码。
随着谈判日期逐步临近,各方还会继续释放外交信号,美欧之间的分歧会继续显现,俄罗斯也会持续坚守自己设定的谈判门槛。
接下来这场谈判最终走向何方,我们可以持续观察各方的后续行动,看这一次闭门三方会谈,究竟能不能为持续多年的冲突,找到一丝缓和的突破口。