日本高市早苗当局近期宣布!自2026年起正式取消中国留学生打工收入免税政策,这意味着自1983年《中日税收协定》生效以来,延续了42年的“超国民待遇”将成为历史。 这份协定是中日双方在1983年北京签署的,核心是避免双重征税和防止偷漏税,中国留学生打工收入免税正是其中的重要内容,这一政策一执行就是四十多年,成了不少中国家庭选择日本留学的重要考量。 在日中国留学生数量一直稳居各国之首,很大程度上是因为有这项政策。 日本学生支援机构的数据显示,2024年在日中国留学生已达12.3万人,占国际学生总数的36.7%,就连东京大学这样的顶尖学府,中国留学生占比也高达68%,每5名研究生中就有1人来自中国,他们大多需要通过打工补贴生活费和学费。 而日本很多行业其实也离不开留学生打工群体了,厚生劳动省的统计显示,住宿、饮食服务业的外国劳动者中,60%都是打工的留学生,像Skylark餐饮集团这样的企业,还得靠日语研修、口头介绍等方式争抢留学生人手。 而在东京都,服务业中外籍劳动者占比已近18%,中国籍更是占据在日外国劳动者的26.6%,他们的打工收入不仅支撑着自己的学业,也填补了日本劳动力市场的缺口。 高市早苗当局之所以要取消这项延续多年的政策,说到底还是因为中日关系日益紧张外加自身财政状况窘迫,急需要干点什么来“止止血”。 近年来日本通胀高企,日元持续贬值,30年期国债收益率创下1999年以来的最高纪录,高市政府推出的18.3万亿日元补充预算,更是让市场对其财政状况担忧加剧。 国际货币基金组织预测,到2030年日本预算赤字占GDP比重将升至4.4%,远超预期经济增长率。在这样的背景下,他们就把主意打到了留学生身上,想着靠征税填补短期缺口,却完全没考虑长期影响。 对留学生来说,日本打工平均时薪约1027日元,取消免税后,按照日本个人所得税税率,每年可能要多缴数万日元税款,这对本就靠打工支撑学业的学生来说是不小的负担。 更关键的是,日本政府原本定下了2033年吸引40万外国留学生的目标,现在却主动削弱自身吸引力。中国家庭选择留学目的地的余地很大,当日本的性价比下降,不少家庭自然会转向其他国家。 东京大学的中国留学生大多是冲着“学历镀金”而来,一旦打工压力增大、生活成本上升,留学意愿必然下降。这不仅会影响日本语言学校和大学的招生,像那些依赖中国留学生的中小型语言学校,很可能面临生源锐减的困境,还会让中日民间交流的热度降温。 高市早苗当局只顾着短期增收、只顾着自己的政治形象,却忽视了留学生群体带来的长期社会效益和经济价值,这种短视的做法,最终只会让日本自己吃亏。
