大河报·豫视频记者陈朋冲

事关沿黄九省区，一份重磅报告出炉了。

黄河流域生态保护和高质量发展成效如何，发展成色怎样？沿黄省份在生态、经济、文化三大领域谁在领跑、谁在追赶？

12月13日，由河南省社会科学院与河南城建学院联合课题组发布的《中国黄河指数报告（2024）》显示：沿黄9省区中，山东、四川和河南位列第一梯队，综合发展水平引领全流域；流域内69个城市，我省郑州市、洛阳市分别位列第2名和第9名。

这份报告不仅晒成绩，还把2019年以来黄河流域生态保护和高质量发展的趋势、特点及当前存在的问题和建议都说透了。

沿黄九省区“排位”，山东、四川和河南位列第一梯队

12月13日，由河南省社会科学院与河南城建学院联合主办的黄河流域生态保护和高质量发展理论研讨会暨中国黄河指数（2024）发布会在郑州举行。

会上发布的《中国黄河指数报告（2024）》显示，2019至2023年，中国黄河指数总指数呈现持续增长态势，生态保护、高质量发展和文化发展三个子系统指数稳中向好，三者耦合共进态势凸显。

也就是说，几年来黄河流域的发展越来越稳、越来越全面，几个省区一起进步的势头特别明显。

具体到九个省区，格局更清晰了。

山东、四川和河南位列第一梯队，综合发展水平引领全流域；陕西、山西和甘肃构成第二梯队，发展势头稳健；宁夏、内蒙古和青海处于第三梯队。

数据显示，与2019年相比，2023年沿黄九省区总指数增幅，山东最高，达20.4%；青海最小，为8.1%。目前首末位省份的总指数比值为1.6∶1，反映出流域内发展均衡性还需进一步提升，缩小差距。

沿黄69个城市黄河发展指数，郑州第2、洛阳第9

今年已经是中国黄河指数第二年发布了。’很多人关心：上述指数及省份排名怎么得出的？科学性如何？

河南省社科院相关负责人表示：该指数报告从生态保护、高质量发展、文化发展三个子系统出发，构建了包含9个维度、48项具体指标的评价指标体系。

比如生态保护子系统方面，从资源利用、环境治理和生态质量三个维度选取16项指标，用于反映黄河流域生态环境保护状况，同时为规避指标内容重叠，将新发展理念中的绿色发展融入本系统；高质量发展子系统则依据新发展理念中的创新发展、协调发展、开放发展和共享发展四个维度选取22项指标，综合评价黄河流域高质量发展进程。

当天发布会上，河南省委党校（河南行政学院）校务委员、党组成员、教授李剑力评价称：（报告）数据详尽，指标维度合理，论证充分，从呈现的结果看非常具有专业深度和理论厚度，具有很高的现实指导意义和决策参考价值。

会场多名来自沿黄其他省份的专家，谈及这份报告时也都持肯定意见。

大河报·豫视频记者还注意到，基于中国黄河指数（2024）评价指标体系，报告还对黄河流域流经的69个城市进行了综合评价。

其中，我省郑州市和洛阳市分别位列第二位和第九位。具体来看，西安、郑州、东营、鄂尔多斯、济南、太原、呼和浩特、阿坝、洛阳和兰州位列前十，构成黄河流域发展的第一梯队。

藏在报告里的细节，河南文化投入排第二梯队，但产出却“很惊艳”

从这份报告中，通过不同数据和排名对比，我们还会有很多新的发现，对相关领域工作都很有帮助。

比如2019—2023年生态保护指数，四川、河南和陕西3省优势突出，稳居第一梯队。不过细化到具体构成维度：生态质量方面，宁夏和四川稳居第一梯队，陕西、河南、山西则处于第三梯队。而环境治理方面，河南则一举进入第一梯队，侧面说明近年来河南环境治理成效显著。

（郑州秋色大河报·豫视频记者白周峰图）

2019—2023年高质量发展指数，山东以绝对优势领跑，陕西和河南分列第2至3位，三省共同组成第一梯队。

拆开看：创新发展方面河南与山东、陕西“表现突出”，仍稳居第一梯队，展现出强劲的科技创新实力。但开放发展方面，山东依托区位优势，稳居第一梯队，河南与四川、陕西则属于“表现较好”，归第二梯队，说明开放型经济体系已初具规模，但发展水准需进一步加强；同样，共享发展方面河南也属于“表现良好”，位居第二梯队，公共服务均等化水平持续提升，未来还能做得更好。

再看文化发展指数，四川、山东和河南凭着深厚的文化资源“家底儿”，直接构成第一梯队。但继续细分，文化投入方面，河南与山西、陕西、内蒙古虽为黄河文化核心区，但因为要兼顾多产业发展，资源配置相对分散，构成第二梯队。

可是一回到文化产出，凭借文旅产业创新驱动与市场化运作优势，河南的指数再次拉升，与四川、山东位列第一梯队。

这一点并不奇怪。位于河南的清明上河园、万岁山武侠城、云台山、龙门石窟等一大批文旅IP，再加上各种文创产品输出，河南文化旅游“很能打”早已有目共睹。

支持西安、郑州、济南打造对外开放门户，开拓新兴市场，发展外向型经济

围绕如何做好黄河流域生态保护和高质量发展，会上专家们还提出很多建议。

据了解，当前沿黄各省区产业结构偏重，新质生产力发展呈现“下游高、上游低”的阶梯式分化，产业同质化竞争加剧，制约发展活力释放。2024年沿黄九省区R&D投入强度为2.12%，低于全国2.69%的平均水平，阻碍创新驱动成效发挥。

建议沿黄省份优化食品轻纺、煤炭化工、有色金属等产业结构，突出数字赋能、智能化改造和绿色化转型；强化科技支撑，拓宽科技投融资渠道，推广“政府+银行+保险”合作，吸引社会资本投入创新，加强重大科技项目和关键核心技术攻关；设立科创资金，支持建设一批流域科技创新载体，推动基础数据与成果共享，提升科技服务与成果转化能力。

（郑东新区图源：郑东发布）

区域协作和对外开放方面，支持西安、郑州、济南打造对外开放门户。发挥上中游省区丝绸之路经济带通道和节点优势，建设内陆开放高地，构建面向中亚南亚西亚的通道、枢纽和人文交流基地。支持高质量开行中欧班列，培育西安、郑州等枢纽城市，深化与“一带一路”国家合作，开拓新兴市场，发展外向型经济。

此外优化铁路、公路、机场功能，加快西安、郑州国际航空枢纽建设，提升其他省会机场功能，构建高效安全交通网络。深化内外联动，打造全面开放新格局。