12月10日下午，惠州市建设残疾人友好型城市新闻发布会举行，发布并解读《惠州市残疾人友好型城市建设工作方案（2025-2027年）》（以下简称“《方案》”）。《方案》指出，惠州将构建“六大高质量”体系，让残疾人能够无障碍地融入社会、有尊严地生活、有机会出彩。

12月10日下午，惠州市建设残疾人友好型城市新闻发布会举行。惠州日报记者杨建业摄

《方案》提出系列具体任务和创新举措

据介绍，《方案》体现了“三个转向”：从“特惠保障”转向“普惠共享”，更加注重将残疾人需求纳入城市公共服务整体布局；从“单项突破”转向“体系建设”，围绕残疾人全生命周期需求着力构建六大高质量体系；从“政府主导”转向“社会共建”，形成政府、社会、家庭和个人协同发力的良好格局。围绕上述目标，《方案》提出了一系列具体任务和创新举措。

在关爱服务方面，惠州将强化残疾预防和康复服务工作，推动融合教育发展，丰富公共文化服务供给，健全以居家托养为基础、社区日间照料为依托、机构寄宿托养为支撑的残疾人托养服务体系。

就业创业方面，《方案》明确要求机关事业单位带头安排残疾人就业，加大职业技能培训，优化扶持政策。目标是年均新增残疾人就业600人以上、培训700人次以上，让更多残疾人通过劳动实现自我价值、提升生活品质。

社会保障领域，坚决织密“兜底性”防护网络，除了健全监测帮扶机制、强化社会救助和社会保险以筑牢民生底线外，更注重将保障与服务、发展相结合。

在无障碍环境建设方面，惠州将在城市更新、老旧小区改造中同步推进无障碍设施建设与改造，并拓展到信息交流、社会服务等领域，目标是实现从“有”到“优”、从“硬件”到“软件”的全方位提升。

在权益保障上，惠州将畅通“惠民速办”平台等诉求反映渠道，优化信访系统、加强基层联动，确保残疾人诉求100%响应、100%办结。

协同发展方面，惠州积极打造“机制化、可持续”的社会共建格局。通过创新服务供给模式、规范行业管理、推动城乡均衡发展、强化基层服务能力等方式，有效调动政府、市场、社会等各方资源，为残疾人事业的持续发展注入源源不断的动力。

建立资源共享平台落实服务“最后一公里”

发布会上，针对记者提出的建设残疾人友好型城市考量、残疾儿童教育、残疾人就业创业等问题，有关部门相关负责人逐一进行了回应。

“残疾人友好型城市建设，着眼于残疾人的全面发展和社会融合，它不仅是解决‘有没有’的问题，更是回答‘好不好’‘优不优’的问题，更关注残疾人的精神需求和价值实现。”市残联党组书记、理事长魏海勇表示，为确保方案政策落地见效，惠州正通过建立跨部门协调机制和资源共享平台，构建运转高效、响应及时、保障有力的残疾人服务工作新格局，推动各项政策形成合力，真正落实到服务残疾人的“最后一公里”。

市教育局党组成员、副局长何全明表示，惠州将建立多元适宜的入学安置体系：能够适应普通学校学习的特殊儿童，优先安排随班就读或进入普校特教班，并配备必要的资源教室与资源教师支持；需要更专业更密集支持的特殊儿童，安置到特殊教育学校；对于重度残疾儿童，则实施送教上门服务，确保“一个都不能少”。针对孤独症、多重残疾等复杂需求的学生，惠州正积极探索建立“医康教”共同体，将康复、医疗元素融入教育教学过程，借助医学评估制定个别化教育计划，让每一位特殊儿童都能获得一份量身定制的教育方案。此外，惠州还将加大融合教育教师培养力度，形成“特殊教育指导中心—学区巡回指导教师—学校普特融合教育工作团队”三级联动，赋能教师更好地开展融合教育。

市人力资源和社会保障局党组成员、副局长邬旻亮表示，将从“拓渠道、强技能、优环境”三方面发力，落实惠州残疾人的高质量就业。其中，在“拓渠道”方面，明确要求机关、事业单位带头按比例安置残疾人就业，对未落实的单位，要求设置招聘残疾人的专项岗位；通过社保补贴、税收优惠等政策激励企业开发适合残疾人的就业岗位。在“强技能”方面，以就业需求为导向，依托“温馨暖心服务平台”，开展“一人一策”的需求评估和职业技能培训；实施“技能照亮前程”行动，让残疾人掌握安身立命的真本领。在“优环境”方面，将依法严厉打击侵害残疾人劳动权益的行为，保障残疾人平等就业的权益。