大河报·豫视频记者李红勋通讯员康志豪杨沛洁

12月8日一早，叶县洪庄杨镇裴昌庙村村民李某到该镇一家鞋厂上班。“感谢政府帮我找到工作，我一定会把日子过得一天比一天好！”他感慨地说。

李某今年38岁，因病被认定为低保对象。前不久，民政部门了解到他有就业需求，与人社部门结合为他进行了岗位培训后，将其推荐到家门口一家鞋厂就业。

这是叶县创新推出四维联动服务体系成效的一个缩影。2018年全县脱贫摘帽后，为巩固脱贫攻坚成果和避免规模性返贫，叶县创新构建“困难群众精准识别、就业潜力动态评估、岗位技能高效匹配、政策协同兜底保障”四维联动服务体系。

精准识别，构建“数据共享+双线审核+双向复核”三维机制，破解了“识别不精准”难题

叶县打通民政、人社等8部门数据通道，建立涵盖低保、特困等“困难群众动态数据库”，每月共享数据、交叉分析、实地核查，确保了应纳尽纳。2025年以来，叶县多部门累计共享数据50余万条，低保、特困对象识别准确率超98%。

叶县建立双线审核机制，线上依托“河南救助通”搭建在线审核通道，实施申请材料提交、审核、查询“一站式”服务；线下则走村入户审核。2025年以来，线下审核3万余人。

此外，叶县还实施内外联动层层把关，并引入第三方调查评估机构，按照30%比例对低保及特困对象开展入户核查，切实做到“不错保、不漏保”。

潜力评估，建立“排查+共享+跟踪”动态体系，破解“就业需求摸不准”难题

叶县民政局发放《叶县困难家庭就业能力及就业意向排查表》，全面收集“劳动能力、就业意向、技能培训需求”等信息。今年以来，他们精准锁定有就业意愿人员812人、需要职业技能培训人员648人；民政部门每季度推送排查结果至人社部门，以便精准实施技能培训；人社部门每季度反馈困难群体就业变动情况；对已就业困难群众实施“季度评估、年度复核”，重点监测其技能提升和职业发展需求，及时提供针对性服务指导，助力困难群体实现从“有工作”到“有发展”的积极转变。

常村镇府君庙村村民臧某因病成为低保户，今年初参加培训后被送到昆山人力社保公司就业，每月收入3000多元，目前已经退出低保序列。龚店镇刚性支出困难家庭成员李某从事餐饮工作多年，但因未取得技能等级证书，薪资一直处于低位，人社部门及时引导其参加技能等级鉴定考核后，顺利取得高级中式烹调师技能证书，薪资水平得到大幅提升。

岗位匹配，打造“平台+培训+创业”赋能模式，破解“就业帮扶不高效”难题

12月8日，叶县民政局副局长赵国晓一上班，就仔细查看人社部门推出的就业岗位。

叶县依托境内两个开发区及跨区域劳务合作城市等，搭建全方位就业平台，建立“岗位数据库”，群众可在线申请岗位，实现人岗精准对接，今年以来已促成就业420余人，其中困难居民62人。

借助叶县教育资源公共服务平台，该县打造“技能叶县”线上培训专区，为困难群众量身推荐专业课程，帮助群众扎实掌握技能，以技能水平提升促就业能力提升。今年以来，叶县开展线上培训18期3660人，其中困难居民620人；通过开展“人社讲堂走基层”等活动，向困难群体宣讲创业贷款等扶持政策，搭建“创业服务平台”，激发创业热情，带动实现就地就近就业。今年以来，为32名困难居民发放创业贷款480万元，带动就业110余人。

政策兜底，构建“网格+渐退+协同”保障机制，破解“政策衔接不紧密”难题

叶县将全县划分为554个救助帮扶网格，构建乡镇领导、民政所长、社会救助专干和村组干部组成四级网格员，每月入户走访，做到困难群众“早发现、早救助、早脱困”。今年以来，该县通过网格主动发现并救助困难居民1900余人。对于务工后家庭人均收入超低保标准但不高于1.5倍的家庭，叶县给予不超过6个月低保渐退期，这期间继续享受待遇，避免“就业即脱保、返贫有风险”。今年以来，叶县已为836户家庭提供缓冲保障。

同时，叶县通过部门协同拧紧救助链条，建立“一次生成、部门共享、分类帮扶”机制。民政部门每月将困难群体认定情况推送至住建、医疗、人社等部门，分类落实各项救助政策，形成“一户一条救助链”。今年以来，叶县已为5634人次困难居民落实协同救助政策，覆盖率100%。

四维联动举措的实施，实现了保民生和促就业双轨并行，社会救助也从“单一保障”向“保障+发展”转型。截至目前，叶县累计为198387人次城乡低保对象发放低保金5001万元，为57561人次城乡特困人员发放特困供养资金4552万元，帮助652名困难居民就业创业。