转自：扬子晚报

扬子晚报网12月5日讯（记者闫春旭）长三角向“世界级城市群”迈进，南京如何提升能级、发挥枢纽作用？12月4日—5日，2025年全国国土空间规划年会在江苏南京举行，主题为“规划引领城市内涵式高质量发展”。南京大学建筑与城市规划学院教授、江苏省设计大师张京祥作《空间治理创新助力城市高质量发展》主旨报告，他指出，南京需做好“两个扇面、双向辐射”——向东对接长三角核心区，向西牵引中西部发展。

近日，国务院原则批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，要求规划落实长三角一体化发展战略部署，建设世界级城市群。在国务院的批复中指出，要加强上海大都市圈与南京、杭州、合肥、宁波都市圈空间统筹，支撑世界级城市群建设。张京祥认为，这是国务院正式批复的第一个国家级城市群地区的国土空间规划，规划中再一次明确了南京及南京都市圈在支撑整个长三角建设世界级城市群中的重要地位和作用。

张京祥表示，南京要进一步做好“两个扇面、双向辐射”这篇文章。南京地处国家东部与中部地区的交界，在整个长三角，南京向东要对接长三角核心地区，更好地做好国际大循环的文章；向西要对接中西部地区，强化如何牵引中西部的发展，做好国内大循环的文章。张京祥说：“通过东西双向辐射发力，才能更好地提升南京在国家城市体系中的功能与地位。”

南京大学教授张京祥作《空间治理创新助力城市高质量发展》主旨报告

作为《南京都市圈国土空间规划》编制的专家团队，张京祥透露，该规划的编制工作即将完成。记者从南京市规划资源局获悉，南京都市圈国土空间规划编制围绕“空间品质提升、资源优化配置、要素畅通流动、跨界协同共享”方向展开。

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张京祥认为，作为首个获批的国家级都市圈，南京都市圈要在都市圈内推进实现基础设施、公共服务设施的共建共享，推动产业链、供应链和创新链的融合。包括创新体制机制，打破行政区划限制，推进包括土地等主要发展要素更加有效的配置。面对长三角城市群人口、人才竞争激烈的局面，张京祥认为，南京要不断提高城市的魅力和品质，提升城市的公共服务水平，提高就业岗位的质量。

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“南京应重点关注南京都市圈与上海、杭州、合肥等都市圈间的开放协同关系，从而发挥南京都市圈引领中西部、竞合长三角的重要作用。”张京祥建议南京进一步联动上海、杭州等城市，更好发挥自身的科创优势，在联动中借用其他城市的科创资源，同时也把南京的科创资源主动辐射出去。

校对陶善工