2025年11月27日，国务院新闻办公室重磅发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书。这份恰逢世界反法西斯战争胜利80周年、联合国成立80周年的重要文件，不仅系统阐释了中国在传统军控领域的坚定立场，更将外空、网络、人工智能等新兴领域推至全球安全治理的核心舞台，以“以人为本、智能向善”的鲜明主张，为动荡变革的世界注入和平稳定剂。 一、时代背景：站在历史十字路口的安全抉择 当前世界正经历百年未有之大变局，安全赤字持续扩大：局部冲突多点爆发，全球军费开支屡创新高，个别国家谋求绝对战略优势、挑动阵营对抗，传统军控体系遭遇严峻挑战 。更值得警惕的是，外空、网络、人工智能等新兴领域军事化进程加速，技术失控、伦理失范等风险凸显，既重塑着战场规则，也给全球战略稳定带来新的冲击。 在此背景下，人类再次面临“和平还是战争、对话还是对抗、共赢还是零和”的关键抉择。白皮书的适时发布，既是对国际社会重振多边军控进程呼声的积极回应，也是中国作为联合国安理会常任理事国，为破解全球安全困境、完善全球安全治理贡献的系统性方案。 二、核心突破：新兴领域成全球治理“新疆域” 与以往不同，这份白皮书用专门章节聚焦新兴领域安全治理，明确将外空、网络、人工智能定义为“人类发展的新高地、战略安全的新焦点、全球治理的新疆域”，凸显了中国对科技与安全关系的深刻把握。 中国的治理主张清晰而坚定：坚持联合国主渠道作用，推动在各国普遍参与基础上形成广泛共识的治理框架和标准规范；坚决反对以意识形态划线、泛化国家安全概念，消除人为科技壁垒，保障各国和平利用技术的正当权利；特别强调增强发展中国家代表性和发言权，打破少数国家对规则制定的垄断 。这一系列主张，既维护了全球南方国家的共同利益，也为新兴领域健康发展筑牢了制度根基。 三、AI军事应用：中国划下“人类控制”不可逾越红线 在中美军事人工智能竞争日趋激烈的背景下（斯坦福大学报告显示，2025年中美顶级AI模型关键性能差距已缩小至0.3%），白皮书对人工智能军事应用的立场引发全球高度关注。中国明确坚守“以人为本”“智能向善”原则，划出三条不可逾越的红线： 其一，绝对人类控制。强调人工智能武器系统必须永远处于人类控制之下，坚决防范技术失控引发的战争风险，这与个别国家追求“算法自主决策”的研发方向形成鲜明对比。其二，恪守国际准则。要求军事AI应用严格遵守国际人道主义法，符合人类共同价值观，反对将其作为发动战争、谋求霸权的工具。其三，坚持多边治理。呼吁大国采取慎重负责态度，通过普遍参与的国际机制制定治理规范，避免新兴领域沦为新的军备竞赛场。 事实上，中国早已将主张转化为行动：2021年提交《中国关于规范人工智能军事应用的立场文件》，2023年提出《全球人工智能治理倡议》，持续推动国际社会凝聚共识。而中国在军事AI技术上的突破（如200架集群无人机实现无中心控制自主作战），正是基于防御性国防政策的技术实践，与美国“维持全球军事霸权”的核心目标有着本质区别。 四、中国担当：多边军控体系的坚定维护者 白皮书用详实实践彰显了中国的大国担当：在传统军控领域，中国建设性参与核、生物、化学等多边进程，认真履行国际条约，连续七年推动联合国“防止外空军备竞赛”决议通过，将“人类命运共同体”理念注入国际军控体系。 在防扩散领域，中国坚持公正、合理、非歧视原则，构建起完善的出口管制法律法规体系，同时坚决反对少数国家搞“双重标准”、以防扩散为名限制发展中国家发展权利。这种“言出必行、行胜于言”的实践，让中国成为国际军控进程中不可或缺的建设性力量。 五、全球影响：为世界安全注入“中国确定性” 这份白皮书的发布，在复杂严峻的国际安全形势下释放了清晰的稳定信号。对发展中国家而言，中国主张为其争取到平等参与全球治理的权利，打破了科技霸权的垄断；对国际社会而言，中国提出的新兴领域治理方案，为规范技术发展、防范安全风险提供了可借鉴的路径；对全球战略稳定而言，中国坚持防御性国防政策、反对军备竞赛的立场，有助于缓和大国对抗，破解安全困境。 站在历史的十字路口，中国通过白皮书再次表明：和平需要争取，更需要维护。在人工智能等技术重塑世界的今天，唯有坚持多边主义、坚守公平正义、推动合作共赢，才能避免“技术向善”沦为“技术向恶”。 未来，中国将继续以人类命运共同体理念为指引，在军控、裁军与防扩散领域贡献中国智慧和中国方案。这份白皮书不仅是中国政策的系统阐释，更是对世界的和平邀约——唯有携手合作，才能让新兴技术成为人类共同福祉的放大器，而非战争风险的催化剂。